北约秘书长助理告诉SEDE委员会的欧洲议员,北约的军事首脑有权迅速启动已批准的防御计划,而无需为每项措施等待新的政治决定。与此同时,乌克兰军方正在根据前线的直接经验,参与修订北约的教义、演习和能力。
北约已调整其指挥流程,以便在遭受攻击时能够迅速启动已批准的防御计划,并利用乌克兰的经验来更新联盟的教义和演习。这些解释是在欧洲议会的安全与防务委员会SEDE上提供的。
简而言之
北约在欧洲的最高指挥官可以启动先前批准的军事计划,以保护盟国的领土。该机制旨在避免在危机期间为每项必要的行动措施浪费时间进行新的政治谈判。
军事权威并不取代成员国的政治控制。各国政府批准计划和行动限制,而北约指挥官可以在满足规定条件时实施这些计划。
北约在波兰建立了一个中心,乌克兰军人和专家与北约人员共同分析战场上观察到的战术、技术和问题。
这些教训用于修订军事教义、规划新能力和准备演习。乌克兰团队还参与了北约组织的多项演习。
联盟表示,乌克兰的经验对空中防御、无人机、电子战、远程打击和基础设施保护具有重要意义。北约因此将乌克兰视为盟国安全的经验提供者。
北约秘书长助理在SEDE委员会被问及俄罗斯是否可能利用在32个成员国之间达成政治共识所需的时间,以便在东部边界进行有限攻击或挑衅。
问题涉及到一个情景,即莫斯科迅速侵入一个脆弱区域,而盟国代表仍在北大西洋理事会讨论应对措施,该理事会是北约通过共识做出决策的政治机构。
联盟代表表示,北约在过去几年中已修改了其计划和激活流程。负责北约军事行动的欧洲最高盟军指挥官拥有必要的权力来实施已批准的防御计划中的措施。
“最高盟军指挥官有权启动这些计划,以便保护每一寸盟国领土,”她告诉欧洲议员。她补充说,决策过程已被调整,以便能够快速响应军事威胁。
这一声明并不意味着军事领导人可以单独决定北约是否进入战争或在没有政治限制的情况下采取行动。成员国在危机之前批准计划、规则和权力级别。然后,军事指挥官可以在情况需要时启动已达成的措施。
这些计划涵盖了部队部署、空中和反导防御、基础设施保护以及其他必要的防御行动。秘书长助理表示,北约已转向更积极的威慑和防御方法,并已修订其针对空中和导弹威胁的综合系统。
她提到,防御计划在2022年2月俄罗斯大规模入侵乌克兰的早晨被启动。北约声称,目前拥有比战争初期更强的能力和更好的准备程序。
这种调整的一部分直接基于乌克兰军队的经验。北约在波兰开设了一个专门分析战争教训的中心,乌克兰的军官、官员和军事专家与北约专家共同工作。
该中心分析前线使用的战术、技术如何改变行动,以及北约教义需要如何更新。信息被传递给负责军事转型和能力发展的北约结构。
乌克兰的经验在无人机使用、无人机对抗、空中防御、电子战和基础设施保护方面尤其相关。战争还表明,当对手改变频率、软件或武器使用方式时,战术需要多快进行调整。
乌克兰还参与了北约的演习。根据秘书长助理的说法,乌克兰团队被邀请参加全年进行的多项训练活动,以便他们的经验能够与盟国的程序和结构进行测试。
教训并不是自动采纳的。北约专家会分析这些教训,以确定哪些战术可以应用于集体防御,缺少哪些设备,以及在军事准备中需要引入哪些修改。
联盟利用这些结论,并在确定成员国需要开发或购买哪些能力时加以考虑。秘书长助理表示,来自乌克兰的信息已经反映在规划和北约的持续转型过程中。
在这方面,乌克兰不仅被视为接受盟国提供的武器和训练的受益者。北约认为,其作战经验提供了西方军队无法通过和平时期进行的演习获得的信息。
快速响应的准备和教义的更新是同一变化的一部分。批准的计划必须能够在有限攻击产生军事优势之前被激活,并且其内容必须根据当前高强度战争的进行进行修订。