欧盟、美国和乌克兰的领导人提出了一项新的和平计划，基于前所未有的安全保障和一个多国的欧洲力量，以支持乌克兰。
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欧盟、美国和乌克兰的领导人宣布在基于特朗普总统计划的和平协议的定义上取得了“显著”进展，包括一支可能在乌克兰境内行动的欧洲多国部队、针对未来俄罗斯侵略的集体法律保障以及美国的停火监测机制。
柏林，2025年12月15日——欧盟、美国和乌克兰的领导人宣布在基于美国总统唐纳德·特朗普提议的和平协议的方向上取得了“显著进展”。
共同声明勾勒出乌克兰新的安全架构，包括一支由欧洲领导的多国部队，能够在乌克兰境内行动、美国的停火监测机制和具有法律约束力的集体保障，以应对未来的俄罗斯侵略。
简而言之
1. 欧盟、美国和乌克兰承诺合作达成一项保障乌克兰主权的和平协议。
2. 一支由欧洲领导的多国部队，在美国的支持下，可能在乌克兰境内行动，以支持乌克兰军队。
3. 美国将领导一个国际停火监测和验证机制。
4. 法律约束的承诺将要求各国对任何新的俄罗斯攻击作出集体反应。
5. 乌克兰将维持一支80万人的维和部队。
6. 领土决策完全属于乌克兰。
7. 被冻结的俄罗斯主权资产将继续被用于重建。
8. 欧盟重申对乌克兰加入欧盟的坚定支持。
在柏林会议后，欧洲领导人、美国代表和乌克兰官员对在制定一项保持乌克兰主权并加强跨大西洋安全的和平提案方面取得的“显著进展”表示欢迎。领导人强调了泽连斯基和特朗普总统团队之间的紧密合作，以及与欧洲伙伴的协调。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩称讨论是“朝着公正和持久和平迈出的具体一步”。她重申，达成“可持续和可信的停火”需要对俄罗斯施加压力，包括通过新的制裁包和长期冻结俄罗斯在欧盟的资产。
领导人的声明建立了一个坚实的安全保障框架：
一支由欧洲领导的多国部队，由愿意参与的国家组成，并得到美国的支持，能够在乌克兰境内行动，以重建乌克兰军队、确保空域安全和增强海洋安全；
一个美国的停火监测和验证机制，国际参与，旨在检测和归责任何未来的攻击；
法律约束的承诺，要求各国采取措施——包括军事、情报、后勤或外交——以应对新的俄罗斯侵略；
广泛的经济和重建支持，包括贸易协议和原则上使用被冻结的俄罗斯资产来补偿对乌克兰造成的损害。
领导人重申，只有乌克兰将决定领土方面的问题，任何边界都不能通过武力改变。他们强调“在一切达成之前，没有什么是达成的”，并强调任何安排都必须保护北约在威慑中的作用和跨大西洋空间的长期团结。声明呼吁俄罗斯表现出“愿意致力于持久和平”，通过接受停火框架和真正参与谈判。西方领导人承诺在接下来的几周内加快进展，以完成和通过和平协议。
第一步是实现持久的停火。通往那里之路是明确的。俄罗斯必须感受到持续的压力，以便回到谈判桌上——不是为了面子，而是为了结果。因此，欧洲将继续提高这场战争的代价。我们正在准备一个新的制裁包。而俄罗斯在欧盟的资产将长期被冻结。”
—— 乌尔苏拉·冯德莱恩在柏林关于乌克兰和平会议后表示。
声明标志着一个重要的地缘政治变化。首次，欧盟、美国和乌克兰共同制定了一个和平框架，包含综合的安全保障和对俄罗斯的协调外交压力。提议的架构相当于一种“轻型第五条款”保护模式，适用于乌克兰，而不需要立即加入北约。冯德莱恩主席确认，欧盟准备在未来两年内覆盖乌克兰融资需求的三分之二，约900亿欧元，强调了欧洲在重建和稳定方面的长期承诺。
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