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美国总统唐纳德·特朗普于周日(10月11日)宣布,俄罗斯与乌克兰之间达成能源停火,并称停火“立即生效”。然而,这一宣布并未附带具体细节,随后各方反应表明,该协议是否存在以及范围多大仍不明确。弗拉基米尔·泽连斯基表示,这一消息令他感到意外,并正在等待华盛顿方面作出说明。莫斯科未公开确认该协议,而基辅报告称,美国总统发表上述消息后,能源基础设施仍遭到新的袭击。
争议的核心在于一个关键差异:特朗普谈到的是“能源停火”,但白宫一名官员向Axios解释称,该提议第一阶段仅涉及炼油厂。然而,乌克兰要求保护发电厂和电力网络。泽连斯基提出的条件是相互对等:如果俄罗斯停止袭击乌克兰能源系统,基辅愿意停止袭击俄罗斯的石油设施。
美国提议究竟规定了什么
特朗普在Truth Social上写道:“俄罗斯与乌克兰之间的战争将立即生效能源停火。双方都已同意。不要违反!”这则消息没有说明停火期限、受保护的设施、核查方式或违反停火可能产生的后果。在所查阅的报道中,也没有出现该协议的详细文本。
白宫官员随后向Axios作出的解释,大幅缩小了这一宣布的含义。据该官员称,这可能是一项“炼油厂换炼油厂”式的安排:双方分别停止袭击对方的炼油厂。如果第一项措施奏效,之后可能在下一阶段禁止袭击发电厂和能源网络。
这一方案并未完全回应乌克兰的要求。一名乌克兰官员向Axios解释说,该国只有一座炼油厂,且多次遭到袭击,目前无法完全运行;而俄罗斯拥有广泛的炼油厂网络。该官员说:“我们进口柴油和汽油。我们需要俄罗斯人停止袭击我们的电力网络。”因此,仅保护炼油厂将使双方获得的利益并不对等。
乌克兰是否获悉?俄罗斯知道什么?
泽连斯基的声明表明,在特朗普所描述的条款下,乌克兰领导人此前并未获悉存在一项最终协议。他向Axios表示:“这对我来说是个新消息。但是,如果俄罗斯人接受能源停火,乌克兰也会接受。”乌克兰总统还要求澄清停止袭击应从何时开始。
随后,泽连斯基表示,乌克兰支持这样的停火,但正在等待美国方面提供细节。他与北约秘书长马克·吕特、加拿大总理马克·卡尼和芬兰总统亚历山大·斯图布讨论了这一宣布。这些磋商表明基辅愿意审议该提议,但并不意味着基辅此前已批准一项条款明确的协议。
至于俄罗斯,需要将外交接触与接受协议区分开来。据Axios报道,白宫官员称,俄罗斯人正在“考虑”这一提议,华盛顿将了解他们是否准备接受。路透社在特朗普宣布后未记录到莫斯科方面的确认。因此,现有信息并不支持“双方已经就一项可执行的停火达成一致”的说法。
泽连斯基要求停止袭击整个能源系统
乌克兰总统的立场是,降级局势必须是相互的,并伴有实际保障。在特朗普宣布之前,泽连斯基再次表示,只有在莫斯科停止袭击乌克兰能源基础设施的情况下,乌克兰才会停止袭击俄罗斯炼油厂。因此,这并不是拒绝停火,而是拒绝单方面停止乌克兰的袭击。
能源争端与乌克兰同华盛顿关系恶化相互交织。周六,特朗普要求泽连斯基停止袭击俄罗斯炼油厂,并敦促乌克兰人通过选举更换领导人。泽连斯基回应称,选择总统是乌克兰人的权利,并提议,如果俄罗斯接受为期60天的全面停火,乌克兰可以举行选举。据路透社报道,乌克兰法律禁止在戒严状态下举行选举。
宣布后发生了什么
特朗普发布消息数小时后,乌克兰当局报告称,俄罗斯仍在继续袭击能源目标。泽连斯基提到,哈尔科夫一座供热和发电厂遭到袭击。一名乌克兰官员向路透社证实,这次袭击发生在停火宣布之后。
美联社还报道了乌克兰总统关于基辅和哈尔科夫能源基础设施遭袭的说法。泽连斯基表示,乌克兰准备避免袭击俄罗斯能源设施,并等待莫斯科表现出同样的意愿。
这些报道与能源袭击已经有效停止的印象相矛盾。不过,在双方尚未确认具体条款的情况下,需要区分两点:一是确认袭击仍在继续,二是认定某项明确协议遭到违反。如果美国提议只涉及炼油厂,那么发电厂尚未被纳入其中——这正是基辅所指出的问题。
欧盟:支持取决于停火是否得到遵守
欧洲方面的反应既关注可能达成的协议能否得到遵守,也关注给予乌克兰的保护范围。据路透社和法新社报道(由NewsVibe信息流汇总),欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯周一在卢森堡表示,只有在停火真正得到遵守时,欧盟才会对此表示欢迎。她强调,目前尚不能确定俄罗斯会遵守停火,而且停止袭击不应只涉及炼油厂。
卡拉斯还要求美国对莫斯科实施制裁,以帮助结束战争。爱沙尼亚外交部长马尔古斯·察赫克纳表示,目前“能源停火并未奏效”。据同一信息流的报道,欧盟国防事务委员安德里乌斯·库比柳斯敦促欧盟和乌克兰制定自己的和平战略。
对基辅的压力与燃料利益
这一宣布是在特朗普提出向美国和全球市场供应俄罗斯柴油的协议之后作出的。美国总统将乌克兰袭击炼油厂视为燃料价格上涨的部分原因,而此时正值中期选举前的敏感时期。泽连斯基对此解释提出异议,认为中东战争是更重要的因素。
路透社援引一名知情人士报道称,华盛顿威胁停止共享情报,并停止通过PURL机制采购武器,以迫使基辅停止袭击。不过,Axios就有关情报威胁的说法给出了相互矛盾的版本,其中包括美国方面的否认。目前,特朗普的政治宣布尚无公开的共同条款、莫斯科的确认以及可核查的袭击停止作为支撑。