布鲁塞尔正在调查与里斯本地铁合同相关的中国可能补贴

布鲁塞尔，2025年11月5日——欧洲委员会已就可能因外国补贴导致的内部市场扭曲展开深入调查，涉及里斯本新地铁线路的招标。调查的对象是中国的CRRC唐山机车车辆公司，该公司是全球主要的机车车辆制造商之一，怀疑其受益于来自中国的国家补贴，从而在公开程序中获得不公平的优势。

根据欧洲执行委员会的说法，调查是基于外国补贴条例（Foreign Subsidies Regulation – FSR），这是欧盟的一项新工具，旨在防止影响单一市场公平竞争的行为。该案分析了中国政府提供的补贴是否使CRRC能够提交一份“异常有利”的报价，参与2025年4月由里斯本地铁公司发起的公共合同，涉及“紫色”新地铁线路的设计、建设和维护。

委员会收到了由Mota Engil领导的财团的通知，该财团包括CRRC唐山作为分包商，并决定存在“足够的迹象”表明外部补贴可能扭曲竞争。接下来将进行详细调查，布鲁塞尔可能会要求财务文件，询问合同伙伴，并评估可能的纠正措施。

负责繁荣与工业战略的执行副主席斯特凡·塞久尔内解释了这一决定，强调保护基于优点的竞争的必要性：

“欧洲仍然对全球贸易持开放态度，但这种开放依赖于遵守规则。保护单一市场免受扭曲对确保公平竞争和维护欧盟经济安全至关重要，”这位欧洲官员表示。

如果确认违反规则，委员会可以施加制裁，禁止授予合同，或接受自愿补救措施，如退还补贴或调整报价。

FSR条例于2024年全面生效，允许委员会调查来自欧盟以外的公司，这些公司获得其政府的财政支持并参与公共采购或收购欧洲公司。目的是防止在外国公司因国家支持而能够提供低于欧洲竞争对手的价格的情况下出现不公平竞争。

自条例生效以来，委员会已启动多项类似调查，特别是在铁路运输和绿色能源领域，中国、韩国或海湾地区的公司在欧盟成员国赢得了重大招标。

里斯本-CRRC案件是有效实施新规则以保护单一市场的重大考验，此时欧盟正试图平衡与中国的经济关系。同时，该案也融入了更广泛的战略，以增强“欧洲经济自主性”，减少对来自欧盟外的补贴公司，尤其是在基础设施、能源和技术等战略领域的依赖。

布鲁塞尔的分析人士认为，该案向管理重大基础设施项目的成员国发出了信号：融资透明度和运营商之间的机会平等必须在合同授予之前进行核查，而不仅仅是在事后。

欧洲委员会将在接下来的几个月内完成分析，结果可能有三种方向：批准项目而不提出异议，要求相关公司提供“补救措施”（如调整报价或退还获得的支持），或在确认存在重大扭曲的情况下禁止授予合同。预计将在2026年上半年作出决定，而该裁决可能成为欧盟在重大基础设施项目中实施外国补贴条例的重要先例。