乌克兰、俄罗斯和美国的代表今天在阿布扎比开始首次三方和平谈判。这是一次在阿联酋进行的重要外交会议,标志着在近四年的战争中,三方首次坐在同一张桌子上,明确关注安全和被占领土问题。期待是适度的:有真实的进展信号,但分歧的界限仍然是俄罗斯控制的领土状态和乌克兰的安全架构。因此,这些讨论既带来了希望,也带来了相当程度的怀疑,考虑到局势的复杂性和各方之间的深刻分歧。
泽连斯基宣布的谈判,经过两条战线的会晤
今天在阿布扎比的谈判是由乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基宣布的,他表示将举行乌克兰、美国和俄罗斯代表之间的技术性会晤(ProTV新闻,真理报,金融日报)。组织背景与美国总统唐纳德·特朗普与乌克兰领导人在达沃斯的会晤,以及俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与美国特使史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳在克里姆林宫的讨论有关(路透社,新闻周刊,Axios)。美国的倡议似乎打开了一个机会之窗,尽管脆弱,重新开始对话。阿联酋是一个与美国和俄罗斯都有良好关系的国家,为这些讨论提供了一个中立的场所。
前线情况
在前线,局势仍然是消耗战,双方都在进行激烈的战斗,领土进展有限。双方都未能取得决定性胜利,冲突进入了战略僵局。这种军事停滞,加上日益增加的人道和经济成本,可能是推动各方走向谈判桌的一个因素,尽管他们的立场仍然僵化。泽连斯基在达沃斯的声明中指责欧洲缺乏行动,称其为“土拨鼠日”,强调了国内外寻找解决方案的压力(独立报)。
总体而言,俄罗斯保持战略主动,但没有取得决定性进展:对乌克兰能源基础设施的大规模轰炸使整个地区停电,并再次袭击基辅和敖德萨等城市,造成平民伤亡。西方军事评估显示,俄罗斯持续遭受损失,但仍拥有优于乌克兰的人力和工业储备,而基辅依赖于西方的弹药和防空系统供应。
乌克兰战争的最后一次直接和平谈判何时进行
乌克兰和俄罗斯之间的最后一次直接谈判发生在冲突的初期,即2022年春季,在土耳其和白俄罗斯。这些谈判没有达成具体协议,关于被占领土的地位和安全保障的重大分歧在当时是不可逾越的。从那时起,高层的直接对话几乎不存在,这使得今天的三方会晤显得尤为重要。
俄罗斯的条件
俄罗斯的立场在最近几天保持坚定和不妥协。克里姆林宫警告称,乌克兰没有解决“领土问题”,就不会有“持久和平”(Antena 3,EvZ,Profit.ro,Economica.net)。这意味着俄罗斯坚持承认克里米亚及东南乌克兰被占领土的吞并。这一条件在本质上对乌克兰是不可接受的,并违反国际法。弗拉基米尔·普京向美国特使表示,乌克兰在没有领土让步的情况下,无法达成“长期协议”(EvZ)。
俄罗斯可能提供什么
俄罗斯表示可能提供:
停止进攻并接受国际监督的停火制度;一项安全协议,正式承诺不再攻击乌克兰,并附有“自动惩罚”条款(如果重新开始敌对行动则重新实施制裁)——这些条款出现在专家讨论的计划版本中;开放经济和能源通道,进入市场和重建合作,前提是美国和欧盟逐步放松制裁。
乌克兰的和平条件
泽连斯基总统强调,“俄罗斯人必须准备好妥协”(卫报)。然而,乌克兰的红线始终是:领土完整和主权。泽连斯基表示,“一切都与土地有关”(Standard.co.uk),暗示乌克兰不会放弃被占领的领土。此外,乌克兰要求坚实的安全保障和俄罗斯部队的完全撤回。在达沃斯的讲话中,泽连斯基严厉批评了欧洲的“分裂”和面对俄罗斯侵略的“缺乏意愿”,暗示乌克兰需要更强大和更团结的支持,以在谈判桌上维持其立场(每日邮报,Politico.eu)。
基辅会要求什么样的安全保障
乌克兰寻求一揽子保障,以确保2014/2022年场景的重演不再发生——即纸面承诺而没有有效的防御机制。根据Euronews和其他欧洲来源,基辅对保障的愿景包括:
一项美乌安全协议,至少为期15年,具有延长选项,泽连斯基表示他已与华盛顿达成文本协议,待战争结束后签署;一项“愿意者联盟”计划,其中一些欧洲国家(英国、法国)将在乌克兰设立“军事中心”,驻军并具备快速反应能力,而乌克兰部队仍然是第一道防线;明确条款,规定新的俄罗斯侵略将自动触发协调的军事回应和重新实施所有全球制裁,包括取消莫斯科根据协议获得的任何领土安排。
美国关于可能协议的提议 尽管美国提议的完整细节尚未公开,史蒂夫·维特科夫的声明表明,特朗普政府制定了一项“和平计划”(Axios),并在初步讨论中取得了“许多进展”(半岛电视台,路透社)。维特科夫表示谈判“只剩下一个问题”(半岛电视台),这表明试图简化并孤立谈判中最棘手的点。
美国的提议可能涉及停火、关于领土地位的谈判框架以及可能的安全保障。特朗普总统表示,和平协议“相当接近”(独立报)。特朗普还表示,普京将“做出让步”(独立报),这可能表明他对影响俄罗斯立场的能力有一定信心。然而,考虑到克里姆林宫在领土问题上的不妥协,很难想象俄罗斯会接受什么样的“让步”。
在这种背景下,美国提出的“和平计划”据国际媒体报道,已经被莫斯科以早期形式拒绝,现在正在“修订”。根据美国和英国媒体引用的信息泄露,该计划将包括:
经过国际验证的停火;一条接触线,某些地区的地位仍然开放;逐步解除制裁的时间表,与安全条款和协议的遵守相关;对乌克兰的安全保障,而不正式加入北约,但与美国的双边承诺得到加强。
对这些谈判的期待 官方上,阿布扎比的第一天讨论被呈现为“安全问题工作组会议”,而不是声称最终协议的和平会议。基辅和莫斯科都表示,在领土争端未解决之前,无法达成全面协议,这表明在最好的情况下,可能会勾勒出一个“框架”和路线图。
外交官和美国特使维特科夫谈论“只剩下一个待解决的问题”,这一表述掩盖了领土问题的复杂性,但表明其他元素——停火、某些安全保障、监测机制——已经在先前草案中勾勒出来。对今天的现实期待是:
明确领土要求清单和“红线”;测试某种“接触线”形式,某些地区的地位模糊;就继续以三方定期格式进行谈判达成协议。
外交政策分析人士观察到,华盛顿试图在施加“结果”压力和被视为强迫基辅接受痛苦妥协的风险之间取得平衡,这实际上承认了俄罗斯的领土收益。因此,特朗普和维特科夫的非常乐观的言辞(“我们比过去几年更接近达成协议”)与基辅的更加谨慎的语气和克里姆林宫的强硬信息形成了鲜明对比。 东欧安全专家强调,初步成功将是建立一个可验证的停火机制,即使边界问题仍然开放,因为这将降低升级风险并为更详细的谈判创造空间。同时,专家们对两天的会晤能否提供比非常一般的框架协议更多的内容持强烈怀疑态度,考虑到莫斯科的领土“极端主义”和基辅在任何土地让步上的政治抵抗。
另一方面,一些专家的评估也警告存在激进化的失败风险。因此,周五的赌注在于,更多的是展示在经历了多年的战争后,三国首都愿意认真测试谈判选项——即使目前,“一切都与土地有关”,正如泽连斯基总结的领土问题。
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