乌克兰向欧盟请求约2.2亿欧元的拨款,以支持因黑海农业出口中断而受到影响的农民,欧盟委员会确认该请求正在评估中。基辅提议将这些资金用于降低对农民发放的银行贷款的利息,以便他们能够继续经营。布鲁塞尔尚未确定决定的时间,并表示回应还将取决于收成的进展、储存能力和出口路线的运作。
简而言之
基辅请求约2.2亿欧元以补贴乌克兰农民的银行贷款利息。
委员会表示,在决定下一步之前,必须评估收成的进展、可用的储存能力和出口的可能性。
布鲁塞尔正在监测黑海的运输路线以及俄罗斯轰炸对乌克兰农业出口的影响。
委员会还与罗马尼亚、摩尔多瓦和参与运输的公司讨论通过团结走廊的替代路线。
委员会尚未宣布评估何时完成,也未确认请求的拨款将被批准。
乌克兰当局提交的请求规定,约2.2亿欧元的拨款将用于降低农民融资的成本。根据委员会提供的解释,支持将补贴银行贷款的利息,这将使金融机构能够继续向农业部门放贷,并使生产者能够在出口受到战争影响的时期维持运营。"乌克兰在他们的请求中向我们解释了这笔拨款的使用方式,它将用于补贴银行对农民的贷款利率,这样他们就可以维持与农民的运营,"委员会的一位发言人表示。
然而,布鲁塞尔尚未就资金的拨付做出决定,也不将请求仅视为融资问题。委员会表示,必须同时评估收获后将进入市场的产品数量、可用的储存空间以及乌克兰继续出口的能力。这些因素是相互关联的,因为运输的阻塞或减缓可能会使更多的农产品留在国内,并可能增加对农民和储存基础设施的压力。
"我们需要看看乌克兰的收成在未来几个月的进展。其次,我们需要看看这与储存能力的对接情况,第三,我们需要对出口物流有一个清晰的概述,包括黑海路线和团结走廊的当前功能,"委员会的一位代表解释道。布鲁塞尔表示,在确定需要哪些额外干预措施以及支持应如何配置之前,需要了解这一情况。因此,2.2亿欧元的请求不应被视为已批准的融资,最终金额和可能提供的工具尚未确定。
黑海的情况是评估的核心组成部分之一。委员会正在监测俄罗斯轰炸和运输中断对乌克兰农业和经济的影响,并表示与基辅当局保持持续联系。布鲁塞尔指出,乌克兰农业部长最近与欧盟代表进行了讨论,分析仍在继续,因为关于收成和出口的新信息不断出现。
与此同时,委员会与罗马尼亚、摩尔多瓦和参与运输的公司讨论,以评估通过团结走廊的替代路线的运作。这些走廊是在俄罗斯大规模入侵后开发的,以便在黑海的通行受到限制时,通过铁路、公路和港口网络运输乌克兰货物。布鲁塞尔尚未在简报中宣布走廊的具体扩展,也没有立即增加乌克兰农产品的配额。
当被问及此类决定是否可能在接下来的几周内做出时,发言人避免提供时间表。"我不能告诉你一个具体的时间表,但确实我们仍然需要分析,然后我们会提出具体的解决方案,"他说。委员会因此将任何新的干预与收成、储存和出口物流的数据联系在一起,并未表示评估将在农业季节结束之前完成。
布鲁塞尔重申,维持乌克兰出口农产品的能力对乌克兰经济和全球粮食安全都很重要。委员会认为,欧盟与乌克兰之间修订的贸易制度仍然提供了一个稳定和互利的框架,并表示迄今为止可用的数据表明协议的平衡特征。然而,在简报中并未提供关于某些产品或成员国农民影响的详细数据。
因此,2.2亿欧元的请求是委员会正在分析的支持选项之一,而不是最终决定。欧盟执行机构没有说明这笔资金是否可能全部拨付、减少或与其他措施结合,也没有说明资金将来自哪个金融工具。下一步取决于对农业和物流情况的评估,以及与乌克兰当局和参与替代货物运输的国家的持续讨论。
欧盟于2022年创建了团结走廊,以在传统海上运输路线被封锁或中断后维持乌克兰的出口和进口。这些走廊利用成员国和摩尔多瓦的基础设施,并与通过黑海的可用路线并行运作。
委员会表示,收成的进展、储存能力和所有这些路线的运作将在做出新决定之前共同分析。约2.2亿欧元的请求仍在评估中,尚未宣布回应的时间。