Sandro Ruotolo表示，欧盟需要一个共同的最低数字年龄，但不支持15或16岁的统一门槛。他要求根据年龄逐步开放访问，进行年龄验证以保护隐私，并要求平台证明其服务对儿童是安全的。
13岁以下的儿童不应单独使用社交网络，但欧盟不应在专家结论之前设定最终门槛，Sandro Ruotolo说，他是欧洲议会关于在线环境对年轻人影响的报告员。他支持一个系统，允许随着年龄的增长逐步增加访问权限，并要求平台证明其产品对未成年人是安全的。
简而言之
1. Ruotolo认为，13岁以下的未成年人不应独立访问社交网络。对于更小的儿童，在线服务的访问应由成年人监督，并限制时间。
2. 报告员目前并不要求在15或16岁之前实施欧洲禁令。他表示，议会必须等待专家的结论，以及欧盟委员会在夏季假期后准备的倡议。
3. 一项欧洲规则应取代各成员国设定不同限制的情况。Ruotolo警告说，儿童在跨越欧盟内部边界后可能会享有不同的数字权利。
4. 平台应在不收集不必要的个人数据的情况下验证年龄，并提供适合各年龄段的服务。责任不应仅仅由父母、学校或儿童承担。
5. Ruotolo表示，如果算法、通知和无限滚动旨在让用户在线停留更长时间，那么时间限制和家长控制是不够的。
欧洲议会文化和教育委员会以70票赞成、3票反对和4票弃权通过了关于社交网络和在线环境对儿童和青少年影响的报告。
该文件要求采取更多措施来保护未成年人，但并未直接设定禁令，也未修改欧洲立法。该报告将在9月由整个议会投票。
在投票后的新闻发布会上，Sandro Ruotolo集中解释了一个最敏感的问题：儿童应从什么年龄开始可以单独使用社交网络。
他的立场是，13岁以下的未成年人不应独立访问。对于更小的年龄，使用在线服务应在成年人监督下进行，并在有限的时间内。
Ruotolo引用了一个专家小组的建议，该小组建议避免3岁以下儿童接触屏幕，3至12岁之间进行监督访问，以及在13至18岁之间逐步增加自主权。
这些建议尚未成为欧洲规则。然而，它们为关于最低数字年龄的讨论以及如何根据儿童的发展差异化访问平台提供了基础。
报告员并不支持立即设定15或16岁的统一门槛。他提到，青少年所享有的权利和责任在不同国家之间有所不同：在某些国家，16岁可以投票，而在其他国家则有其他形式的民事责任。
因此，Ruotolo表示，决定必须基于医学、心理学和教育的专业知识，而不仅仅是政治选择的数字。
他还拒绝了18岁之前的全面禁令的想法。问题不仅在于设定一个门槛，而在于定义一种适合未成年人年龄和自主水平的访问形式。
欧盟委员会正在准备一项倡议，计划在夏季假期后推出。委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩宣布，这将涉及年龄限制和儿童逐步访问在线服务的问题。
Ruotolo表示，议会将在支持最终限制之前审查提案。他认为，已经存在广泛的政治共识，认为需要保护小孩免受无人监督的访问。
他主要的要求之一是规则的协调。目前，一些国家支持严格的禁令，而其他国家则强调媒体教育和家庭责任。
法国讨论了限制15岁以下儿童访问社交网络。爱沙尼亚则更支持媒体素养的培养，而不是全面禁令。
Ruotolo表示，欧洲的选择不应仅限于禁令与教育之间的对立。限制、媒体教育和平台责任可以共同使用，并根据年龄进行调整。
他警告说，国家差异在没有边界的数字空间中难以实施。一个儿童可能在不同的条件下使用同一平台，尽管服务是相同的，这取决于他所居住的国家。
一个共同的数字年龄将需要一个年龄验证系统。报告员要求该系统有效，但要尊重隐私，并且不应强迫用户向平台提供超过必要的信息。
仅仅输入出生日期被认为是不够的，因为这很容易被规避。同时，验证不应导致建立可以识别和追踪儿童的数据库。
Ruotolo坚持认为，保护措施不应止于账户开设时。即使是有权使用社交网络的青少年，也可能会面临旨在延长在线时间的机制。
其中包括无限滚动、自动播放、个性化通知和根据用户行为选择内容的推荐系统。
这些功能可能将注意力转化为收入。用户在线停留的时间越长，平台就可以展示更多广告并收集更多关于其偏好的数据。
“平台的设计不能被视为中立。每个算法背后都有选择和责任，”Ruotolo说。
他认为，家长控制措施并不能单独解决这个问题。父母可以限制使用时间，但无法改变选择内容、发送通知和鼓励重复访问的系统。
报告员要求改变责任。家庭不应被迫证明某项服务在产生影响后可能对儿童造成伤害。
平台应在设计阶段证明其服务是安全的、适合年龄的，并且没有利用未成年人脆弱性的机制。
“我们太久以来一直要求儿童适应平台。现在我们要求平台在设计服务时考虑儿童，”Ruotolo说。
他要求规则应以可比的方式适用于大型服务，无论是Meta、TikTok还是其他平台。保护不应依赖于每个公司选择的自愿措施。
报告员还讨论了对心理健康、上瘾、网络骚扰和接触操控内容的影响。儿童比成年人更难识别问题并寻求专业帮助。
他说，大约一半的欧洲儿童在12岁时已经拥有Instagram账户。这个数字被作为迅速采取共同方法的理由。
报告还要求对父母和学校的支持、媒体教育和实施规则的资源。Ruotolo警告说，如果当局没有必要的人员和工具来验证平台，义务可能会无效。
委员会的投票目前不会改变社交网络的使用条款。议会全体会议将在9月决定是否支持该立场，任何强制性规则随后将需要立法提案和成员国的同意。
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