波兰需要为重工业捕集碳，但项目尚未能吸引大规模融资

波兰拥有需要捕集和储存碳的工业、具有二氧化碳储存潜力的地质构造以及处于初步阶段的项目，但仍缺乏必要的规则、基础设施和金融机制来大规模发展技术，清洁空气工作组的分析指出。该组织认为，单个项目不足以满足需求，政府必须建立一个系统，使捕集、运输和储存碳能够反复吸引私人投资。

简而言之，捕集和储存碳可以帮助波兰的水泥、石灰、化学物质、油和炼油工业减少来自无法通过电气化完全脱碳的过程的排放。波兰在二氧化碳储存方面具有地质潜力，并且有一些处于初步阶段的项目，但这些项目仍缺乏足够可预测的框架以便获得融资并实现规模化。清洁空气工作组指出，立法不确定性和收入不足的可预测性是投资的最紧迫障碍。报告呼吁制定国家捕集和储存碳的战略，明确二氧化碳运输和储存的规则，以及诸如碳差价合同等工具。市场的发展还依赖于可及的管道、终端和储存能力、有效的授权程序、保险、供应链、合格人员以及社区对项目的接受。

捕集和储存碳，简称CCS，旨在分离工业设施产生的二氧化碳，将其运输到合适的地点并永久储存在地质构造中。

清洁空气工作组的分析集中在来自工业过程的排放上，这些过程的电气化并不能提供完整的解决方案。在某些活动中，排放不仅来自所用能源，还来自制造产品所需的化学转化。

文件提到水泥、石灰、化学物质、油和炼油等行业，认为捕集碳可以帮助减少排放。这些行业对波兰经济至关重要，消耗大量能源，但也面临着减少气候影响的压力。

CCS并不能消除所有环境问题，也不能替代其他减少排放的选择。分析将其视为一种专门针对可用替代方案有限的过程的工具。

波兰满足多个初步条件以发展该技术。它拥有可能利用碳捕集的工业基础、二氧化碳储存的地质潜力以及一系列处于准备初期的项目。

然而，这些要素的存在并不能保证项目会进入建设和运营阶段。一家公司必须知道是否能够获得授权、将捕集的碳运输到哪里、谁将管理储存设施，以及产生的收入或节省是否足以覆盖投资和运营成本。

清洁空气工作组认为，波兰尚未创造出必要的环境，以将初步兴趣转化为可融资的项目。最紧迫的两个问题是缺乏足够的规则确定性和缺乏可预测的收入。

立法不确定性可能影响项目的多个阶段。投资者必须了解捕集设施运营商、运输二氧化碳的公司和储存场地管理员的责任。

还必须确定碳在设施、地区或国家之间流动的条件、适用于储存的要求以及在运营期间和关闭后如何管理风险。

因此，报告呼吁建立明确的法律框架以便运输和储存二氧化碳。没有这样的规则，公司无法准确计算其将承担的风险、成本和责任。

第二个问题是项目产生足够稳定收入的能力。安装捕集设备、建设运输基础设施和开发储存场地需要资本，而在系统能够运作之前，这些资本是必要的。

同时，减少排放的经济价值可能取决于碳价格、公共政策和对低碳工业产品的需求。

如果这些收入或节省过低或过于波动，融资方可能会认为项目风险过大。一项技术可能在技术上可行并具有气候作用，但无法在商业条件下吸引资本。

清洁空气工作组建议使用能够稳定收入的工具，包括碳差价合同。这种机制将减少项目所需的收入水平与市场上获得的价值之间的差距。

文件没有确定工具的确切形式、支持的价值或应优先获得支持的行业。这些要素应通过国家政策和融资机制的设计来确定。

支持不应仅仅追求启动一个示范设施。分析使用了“系统融资能力”的概念，整个市场被组织起来，以便项目能够逐步获得融资并扩大规模。

单个项目可以通过补助、公共担保或单独协议获得支持。这并不意味着下一个项目将找到所需的基础设施、法规和投资者。

当参与者相信规则将保持适用、设施能够使用共同基础设施并且存在足够的能力来设计、授权、建设和确保投资时，市场可以增长。

报告呼吁制定国家战略，以协调这些组成部分。该战略应为行业、当局、基础设施运营商和投资者提供共同的方向。

国家框架可以识别CCS最相关的行业、排放集中的地区、所需的基础设施以及项目可能发展的顺序。

清洁空气工作组发布的报告在可用材料中没有提供波兰应捕集和储存的二氧化碳数量的具体信息，也没有提供建设系统的完整时间表。

核心建议是从单独处理每个项目转向规划一个网络，使工业设施能够获得运输和储存。

获得基础设施的访问是一个基本条件。一家工厂可以安装捕集设备，但分离的碳必须随后被转移到可以永久储存的地方。

如果每家公司都必须单独建设整个路线，成本和风险可能会变得过高。多个项目使用的基础设施可以实现成本分摊，并逐步连接其他设施。

分析提到获得二氧化碳运输和储存的访问是发展该行业所需的要素之一，但没有具体说明应选择的路线、技术或地点。

储存的发展必须与捕集项目共同进行。如果工业设施在储存设施之前准备好，碳就没有地方可以运输。如果储存设施在没有足够客户的情况下建设，运营商将无法收回投资。

协调时间表可以减少这种不平衡。当局可以帮助确定所需的能力，并连接本来会独立发展的项目。

行政能力是另一个被识别的障碍。当局必须能够评估项目、发放授权并协调在工业、环境、能源和基础设施领域做出的决策。

当机构没有足够的人员或经验来分析相关技术和风险时，授权程序可能会变得缓慢。

报告呼吁加强负责协调和授权项目的管理。程序的可预测性对投资者来说可能与规则的正式存在同样重要。

一个项目如果不知道评估将持续多长时间或将要求哪些额外信息，就无法准确确定建设日期、融资成本和活动开始的时间。

分析还包括系统组件之间的保险。项目必须能够覆盖与建设、运营、运输和储存相关的风险。

缺乏适当的保险产品可能会阻碍融资，即使技术和法律框架已经准备好。机构投资者需要明确的风险分配和对可能造成损失的事件的保护。

供应链和实施能力也是必要的。行业的扩展需要设备、技术服务、承包商和能够交付多个项目的人员，而不仅仅是一个孤立的设施。

如果需求增长速度超过供应商的能力，成本和延误可能会增加。长期战略可以为行业提供足够的可见性，以便进行生产投资、技能和人员。

社会接受度被提到作为发展条件之一。运输和储存项目可能会影响社区和地区，公众需要获得有关地点、运营和风险的信息。

缺乏信任可能会延迟项目或阻碍其实现。社区咨询并未被视为在做出所有决策后可以开始的阶段，而是作为构建发展框架的一部分。

报告认为，公共机构必须超越技术的表现和成本来考虑“系统融资能力”。高效的设备并不能单独创造所需的基础设施、保险、监管和行政能力。

“波兰拥有工业需求、地质潜力和初步项目组合用于CCS，”清洁空气工作组中东欧和中欧顾问巴尔托梅伊·库皮克表示。

“但它仍然缺乏必要的框架，以便从初步兴趣转向可融资的项目。报告提供了一条实用的路线图，以弥补这一差距，”他补充道。

清洁空气工作组电力项目主任卡斯帕斯·斯波卡斯指出，清洁基础设施的新兴技术并不仅仅因为单个项目是可行的而扩展。

根据他的说法，更大规模的发展需要基础设施、可持续的规则、保险的可用性、韧性的供应链以及能够在允许机构投资者参与的条件下交付项目的能力。

分析将碳捕集与波兰工业的竞争力联系在一起。减少排放可以帮助能源密集型公司在日益严格的气候要求的欧洲经济中继续运营。

文件没有估算过渡的总成本、对工业产品价格的影响或如果建议得到实施可能吸引的私人投资量。

也没有识别出正在准备的单个项目或其计划能力。材料集中在整个行业所需的一般条件上。

建议来自清洁空气工作组，并不代表波兰政府已经通过的战略。文件没有宣布有关融资、授权或基础设施建设的新决策。

该组织认为，缺乏协调响应可能会使项目停留在初步阶段，即使工业需求和储存潜力存在。

清洁空气工作组是一个非营利组织，促进低碳排放技术的发展和使用。关于波兰的分析应用了“系统融资能力”的框架，以评估新兴基础设施技术吸引投资所需的条件。

报告总结认为，碳捕集和储存的角色在波兰工业脱碳中将依赖于同时建立规则、基础设施、金融支持和行政能力。没有这些组成部分，单个项目可能在技术上可行，但在融资和大规模发展方面却不够可预测。