欧盟委员会于10月12日启动了欧洲在线政治广告登记册的试点版本，旨在将政治广告以及有关其资助者、费用和受众定向方式的信息汇集到同一处。在这一阶段，使用登记册是自愿的，正式上线日期将另行公布。工具全面投入运行后，应能让公民、记者和研究人员通过一个共同且可查询的数据库，追踪在欧盟传播的政治广告。
欧盟委员会于10月12日启动了未来欧洲在线政治广告登记册的试点版本。该登记册将汇集在欧盟传播的政治广告，以及有关赞助方、资金、费用和信息如何定向至特定受众群体的资料。政治广告发布者可自愿使用试点系统，在正式上线前进行测试；正式上线日期将另行公布。
该登记册是《欧洲政治广告透明度和定向条例》的组成部分之一，该条例自2025年10月10日起全面适用。条例已要求政治广告必须可识别，并附有透明度信息；新的基础设施则试图将目前可能分散在网站、平台和广告服务提供商之间的数据汇集到一个地点。
简要概述
委员会已提供欧洲在线政治广告登记册的试点版本。
现阶段参与是自愿的，登记册的正式上线将于日后公布。
系统设计为包含有关赞助方、付款的个人或实体、费用、资金来源、投放期限以及（如使用）受众定向的信息。
登记册全面运行后，应能支持按多个标准进行搜索，并以可自动处理的格式提供信息。
委员会将于11月4日与平台、广告服务提供商、主管部门及其他参与者讨论条例的实施，相关实施对话已安排举行。
对于在互联网上看到政治广告的公民而言，该条例旨在让展示的信息与支付其传播费用的行为者之间的关系变得清晰可见。透明度信息必须能够识别赞助方，以及在付款方不同的情况下，识别为广告提供付款的个人或实体，同时说明涉及的金额和资金来源。如果信息使用了受众定向或广告投放技术，还必须提供有关目标受众及所使用标准的信息。
然而，如果没有共同的访问入口，这些信息的存在并不意味着它们易于分析。一项活动可能同时在多项服务上开展，广告也可能以不同格式、在不同时间段出现。欧洲登记册的设计目的，是让用户能够从一个门户搜索这些信息并进行比较，而无需分别重建每个平台的活动。
条例要求数据库支持按多个标准进行查询，并以可自动处理的格式提供信息。这些特点对于记者、研究人员以及追踪选举活动资金的组织尤其重要，因为结构化数据库不仅可以显示某则广告由谁资助，还能揭示有关支出、赞助方或在多项活动中使用受众定向的更广泛模式。
委员会于2026年4月确定了登记册所需的技术架构，包括共同的数据结构、标准化元数据、身份验证机制以及用于自动交换信息的共同接口。标准化是必要的，以便来自差异很大的提供商的数据能够在同一个欧洲数据库中汇集并进行搜索。
相关规则区分了最大的在线平台和搜索引擎与其他政治广告发布者。根据《数字服务法案》，已经承担广告登记册义务的大型平台将把相关信息连接至欧洲登记册。对于其他在线发布者，条例规定，在登记册的具体义务开始适用后，须在广告首次发布后的不超过72小时内，将广告及透明度信息提交至登记册。
信息必须保存足够长的时间，以确保公共监督不会随着一场活动结束而消失。条例规定，在线广告信息应在广告最后一次展示后继续提供七年，从而能够回顾性分析资金来源和传播策略，包括在选举或公投结束之后进行分析。
在某些情况下，一场活动的来源、多个赞助方之间的关系或一项广告策略的规模，可能要到投票结束后才变得清晰。这一点可能十分重要。保存广告及相关数据的登记册，可以让人们在之后调查这些问题，而不会因活动结束而导致材料消失。
然而，登记册不会代替赞助方和发布者核实所有录入信息是否准确。条例仍将数据的准确性和更新责任交给发布和提供政治广告的行为者，同时由主管部门承担监督和执行规则的职责。数据库可以使信息更加可见、更易比较，但不会自动将赞助方的每一项声明转变为经过独立核实的信息。
试点于10月12日出现，也不意味着目前在欧洲传播的所有政治广告都已经可以在登记册中找到。这一阶段的参与是自愿的，委员会利用测试期来准备系统的运行及其与政治广告发布者之间的关系，为正式上线做准备。
这一点很重要，因为《政治广告条例》的大部分内容已经实施一年。广告标识、透明度信息以及受众定向规则，并不是随着2026年10月的试点才开始出现。登记册增加的是欧洲层面的基础设施，使有关在线政治广告的信息能够更集中、更便捷地被查询。
其影响范围不止于欧洲议会选举活动。该条例涵盖与欧洲、国家、区域和地方层面的选举、立法及监管程序有关的政治广告，这意味着登记册可能会对成员国举行的全国选举、公投及其他政治活动具有重要意义。
对于研究在线政治操纵而言，将资金和受众定向结合起来，可能提供单纯存档广告无法呈现的图景。同一场活动中，两个人可能看到完全不同的政治信息，而外部观察者可能并不知道为何选择了某些群体。有关受众定向标准的数据，可以分析一场活动如何区分受众，并向不同类别的人群传播不同信息。
欧盟民主、司法、法治和消费者保护事务专员Michael McGrath将于11月4日组织一次专门讨论该条例的实施对话，时间距离其全面适用已过去一年。讨论将汇集政治广告服务提供商、赞助方、国家主管部门、研究人员及其他相关方，以确定实施过程中遇到的问题，并探讨简化或澄清规则的方式。
对于登记册而言，决定性时刻将是正式上线，以及从自愿参与转向条例规定的运行方式。届时将可以看出，该系统是否确实能够提供欧盟范围内传播的政治广告的可比图景，以及数据是否足够完整，使公众能够追踪屏幕上出现的政治信息由谁付费。
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