欧洲议会公民自由委员会要求欧盟的首个反腐败战略不仅限于制裁，还应涵盖预防、透明度、机构的完整性、调查、资产追回和保护揭露欺诈行为的人的措施。该决议草案于周二以48票赞成、3票反对和17票弃权通过。 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━
简而言之
欧洲议员要求制定一项欧洲反腐败战略，以补充欧盟的新反腐败指令，并包括预防、执法、机构控制和国际合作。
议会希望在利益冲突、礼物、赞助旅行、财产申报、旋转门和当选者的第二职业活动方面制定更统一的标准。
文本要求成员国与如欧洲刑警组织、欧洲司法机构、欧洲检察院、反欺诈办公室、反洗钱局和未来的欧盟海关局等机构之间加强合作。
欧洲议员警告称，近60%的犯罪团伙利用腐败，并要求采取措施追踪通过加密资产、加密通信和数字金融系统隐藏的资金。
根据委员会的数据，腐败每年给欧盟造成1790亿至9900亿欧元的损失，69%的欧洲人认为这一现象在他们的国家普遍存在。 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━
议会要求的战略将是欧盟首个全面的反腐败框架。欧洲委员会正在准备该文件，预计在年底前完成，基于现有的关于腐败、欺诈和对民主威胁的立法和倡议。
欧洲议员表示，预防必须成为成员国和欧盟机构的核心支柱。他们要求绘制腐败风险地图，为面临此类风险的人提供培训，并为检查完整性的机构提供足够的资源。
一个重要的点涉及利益冲突。议会要求在公共决策可能受到私人、财务或政治利益影响的情况下，制定更明确和更统一的标准。这包括礼物、由第三方支付的旅行、财产申报、从公共职务转向私人职位以及当选者在任期内进行的有偿活动。
文本还要求明确界定挪用资金的行为，以及防止利用宽恕来削弱在腐败案件中的责任。欧洲议员还警告说，存在通过间接手段规避反腐败义务的企图，包括修改时效期限。
政治融资是另一个重点领域。议会要求制定关于政党和竞选融资的共同规则，并要求对在欧盟政策中活跃的外国资助组织提供更大的透明度。关键在于，影响公共决策、立法辩论或政治竞选的资金能够被追踪和核查。
欧洲议员要求在战略中纳入民间社会组织、调查记者和反腐败监督组织。这些团体可以识别网络、利益冲突、可疑采购或公共机构未能及时发现的影响力计划。
在执法方面，决议要求成员国与欧洲机构之间加强合作和数据交换。提到的机构包括欧洲刑警组织、欧洲司法机构、欧洲检察院、反欺诈办公室、反洗钱局和未来的欧盟海关局。其理念是，跨境的腐败案件、涉及多国公司的案件或涉及欧盟资金的案件不应受到国家界限的阻碍。
议会要求为欧洲检察院提供额外资源，特别是针对跨境腐败案件。欧洲议员重申呼吁所有成员国参与欧洲检察院，该机构负责调查影响欧盟预算的犯罪。
司法独立被视为打击腐败的基本条件。欧洲议员要求保护司法当局、检察官、独立机构、调查记者和诚信举报者。没有这些保障，腐败案件可能会被阻碍、恐吓或转变为政治冲突。
公共采购被视为一个重大风险领域。议会提醒注意在一个成员国被定罪或怀疑存在不当行为的公司可以参与另一个国家的公共合同的情况。在一个公司可以跨境运营的单一市场中，缺乏信息交流可能使问题公司能够将风险从一个国家转移到另一个国家。
决议将腐败与有组织犯罪联系在一起。欧洲议员提到，近60%的犯罪团伙参与腐败行为。腐败可以帮助犯罪团伙获取信息、避免检查、获得合同、洗钱或影响官员和当局。
议会要求采取更强有力的措施来追踪和追回来自腐败的资金。文本提到，越来越多地使用加密资产、加密通信和数字金融系统来隐藏利润。对于当局而言，问题不仅在于识别腐败行为，还在于找到资金并没收资产。
欧洲议员重申并要求逐步取消所有剩余的投资者居留计划。这些计划通常被称为“黄金签证”，在允许以投资换取居留权时可能会带来风险，因为缺乏对资金来源、政治联系或安全风险的充分审查。
文本要求反腐败规则也应涵盖在国外为私人公司工作的欧盟公民，以及相反的情况。这一说明针对的是在欧盟领土外发生的腐败，但涉及欧洲公司、个人或利益。
欧盟的扩展也包含在同一逻辑中。议会表示，反腐败必须在扩展政策中保持中心地位，包括对候选国。专业机构必须在欧盟和候选国中拥有资源、明确的授权和独立性的保障。
欧洲议员还要求欧盟成为GRECO的完全成员，GRECO是欧洲委员会的反腐败机构。全面参与将加强欧盟机制与更广泛的欧洲反腐败预防和打击标准之间的联系。
在监测方面，议会要求委员会建立一个定期评估过程，涉及所有欧盟机构、共同指标和监测框架。欧洲议员希望在年度法治报告中提出可行的建议，在下一个欧盟多年度预算中加强条件，并在欧洲项目中设立专门的反腐败资金。
LIBE委员会还通过了一项口头提问给委员会。欧洲议员要求解释欧盟执行机构将如何加强预防、确保及时实施反腐败指令，并保护司法当局和检察官的独立性。
决议草案和口头提问将提交给未来的欧洲议会全体会议。全体会议的最终投票将确定议会在委员会战略正式提出之前的政治立场。
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