欧洲议会评估了五个西巴尔干国家在加入欧盟道路上的进展,并传达了一个差异化的信息:黑山和阿尔巴尼亚的进展最为明显,科索沃和北马其顿因政治和机构问题而受阻,而波斯尼亚和黑塞哥维那则被警告,内部的阻挠主义正在拖慢其欧洲进程。欧洲议员表示,扩展仍然是一个基于具体改革的过程,而不是基于政治日历。
欧洲议会周三向五个希望加入欧盟的西巴尔干国家传达了一个差异化的信息:黑山是最先进的候选国,阿尔巴尼亚快速进展,而波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃和北马其顿必须克服减缓其欧洲进程的政治和机构障碍。欧洲议员通过了关于阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山和北马其顿的单独报告,重点关注改革、法治、机构运作和推进加入谈判的政治能力。
简而言之
1. 欧洲议会评估了五个西巴尔干国家的进展:阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山和北马其顿。
2. 黑山被视为最先进的候选国,目标是在2028年前成为欧盟的第28个成员国。
3. 阿尔巴尼亚希望在2027年底之前完成加入谈判,但欧洲议员警告说,进度取决于改革的质量。
4. 科索沃和北马其顿因未能取得进展而受到批评,尤其是与之前的报告相比。
5. 波斯尼亚和黑塞哥维那被敦促结束政治阻挠、政治动机的否决权和分裂性言论。
对于一个不每天关注扩展事务的读者来说,欧洲议会的投票显示了那些已经进入几乎技术性谈判阶段的国家与那些仍面临基本政治障碍的国家之间的差异。加入欧盟意味着采纳和实施欧洲立法,同时也需要稳定的机构、有效的司法、可信的反腐败斗争和行政能力来落实规则。
黑山仍然是最接近加入的国家。欧洲议员对改革的持续进展和波德戈里察在2026年底之前完成谈判并在2028年前成为欧盟第28个成员国的雄心表示欢迎。关于黑山的报告以486票赞成、101票反对和75票弃权通过。
然而,给黑山的信息也是政治性的,而不仅仅是技术性的。欧洲议会表示,除了满足改革标准外,战略性的欧洲导向和政治代表对国家独立的坚定承诺仍然是加入过程中的基本标准。
阿尔巴尼亚同样收到了积极的信号。该报告以483票赞成、103票反对和70票弃权通过,赞扬了近年来的快速进展,但要求当局确保所通过的法律得到全面实施。对于地拉那来说,关键不再仅仅是纸面上的改革,而是能够证明这些改革改变了机构和行政的运作。
欧洲议员提醒阿尔巴尼亚必须克服内部政治的两极化,改善政治文化,加强法治,并加强反腐败改革。议会指出阿尔巴尼亚希望在2027年底之前结束加入谈判,但强调这一期限将取决于改革的质量,而不仅仅是声明的政治意愿。
在波斯尼亚和黑塞哥维那的情况下,语气要严厉得多。该报告以478票赞成、116票反对和54票弃权通过,议会重申支持该国基于团结、主权和领土完整的加入欧盟。支持是有条件的,必须进行改革以加强民主机构、法治、反腐败和有组织犯罪的斗争,并保障所有公民的基本权利。
欧洲议员要求波斯尼亚和黑塞哥维那的政治领导人重新承诺加入欧盟,并立即实施长期拖延的改革。议会要求停止阻挠、政治动机的否决权和分裂性言论,认为这些是该国欧洲愿望的直接障碍。
科索沃的情况则不同,但同样复杂。议会赞赏科索沃对加入欧盟请求的持续承诺,但对超过一年未能形成有效立法机构和政府表示担忧。关于科索沃的报告以412票赞成、174票反对和58票弃权通过。
欧洲议员要求普里什蒂纳政府加快与欧盟相关的改革,特别是在法治、基本自由和反腐败斗争领域。报告还强调,与塞尔维亚的关系正常化,包括实施布鲁塞尔和奥赫里德协议,对科索沃的欧洲愿望至关重要。
北马其顿收到的消息则是最谨慎的之一。欧洲议会重申对该国加入欧盟的全力支持,但对自2025年报告以来缺乏进展表示遗憾,尤其是在法治、司法改革和反腐败斗争方面。该报告以411票赞成、120票反对和120票弃权通过。
对于斯科普里来说,最明显的障碍仍然是政治性的。欧洲议员表示,迫切需要重新承诺的政治承诺和各党之间的合作,包括通过必要的宪法修正案以开启第一轮谈判。没有这些变更,尽管欧洲对该国的支持持续,加入过程仍将停滞不前。
这五份报告显示,欧盟在西巴尔干的扩展并不均匀。欧洲议会支持候选国的加入,但其信息是每个国家将根据其实施的改革、机构的稳定性和解决直接影响其欧洲进程的内部政治问题的能力进行评估。