欧盟委员会表示，7月就塞尔维亚加入谈判中开启第3集群所进行的技术评估，现在必须由对最新政治事态发展的分析加以补充。这一说明是在贝尔格莱德为因种族灭绝、战争罪和反人类罪被判刑的拉特科·姆拉迪奇举行葬礼后作出的；委员会认为，这一事件与欧盟候选国必须遵守的价值观不相容。
欧盟委员会表示，关于在与塞尔维亚的加入谈判中开启第3集群的讨论，不能再完全依据7月进行的技术评估，成员国现在还必须考虑该国最新的政治事态发展。这一说明是在委员会谴责贝尔格莱德为拉特科·姆拉迪奇举行葬礼之后作出的；葬礼有官方人员参加，并出现了军事支持元素。委员会表示，美化一名战争罪犯与塞尔维亚迈向欧盟所依据的价值观相矛盾。
简而言之
1.委员会于7月完成了对与在塞尔维亚加入谈判中开启第3集群相关的改革和条件的技术评估。
2.在最新政治事态发展之后，委员会表示，成员国目前进行的讨论还必须考虑到这段时间以来塞尔维亚发生的事情。
3.这一反应是在贝尔格莱德为拉特科·姆拉迪奇举行葬礼后作出的。姆拉迪奇因种族灭绝、战争罪和反人类罪被判刑，并在服无期徒刑期间去世。
4.委员会首席发言人保拉·平霍称葬礼画面“令人震惊”，并表示官方参与程度助长了对一名战争罪犯的美化。
5.在被问及该事件是否会对与塞尔维亚的关系产生具体后果时，委员会回答说正在分析下一步行动，但目前尚未宣布具体措施。
委员会是在被问及是否仍支持在当前条件下开启第3集群后，阐明其关于第3集群的立场的。负责扩大的发言人重申，欧洲行政机构于7月对塞尔维亚必须完成的改革和步骤进行了技术评估，以便开启这一章节组。
该评估是根据当时的现状进行的。然而，相关档案目前已交由成员国处理，委员会表示，讨论还必须反映随后出现的政治事态发展。
“我们在7月对第3集群进行了评估。这是对开启第3集群所需完成的各种改革和步骤进行的技术评估，依据的是当时相关的要素。”这名发言人解释说。他补充道，目前在成员国层面的讨论“必须同时考虑到我们所看到的最新政治事态发展”。
这一说明是在委员会回应拉特科·姆拉迪奇葬礼的背景下作出的。姆拉迪奇是波斯尼亚塞族前军事指挥官，因种族灭绝、战争罪和反人类罪被判处无期徒刑。姆拉迪奇还因斯雷布雷尼察种族灭绝以及在波斯尼亚战争期间犯下的其他罪行被定罪。
在贝尔格莱德举行的葬礼吸引了数千名参加者，并有国家官员出席以及军事荣誉仪式。该事件在地区和欧洲层面引发强烈反应，其中也包括人们对姆拉迪奇死后被公开呈现方式的反应。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩公开谴责了这一事件，保拉·平霍在委员会新闻发布会上重申了她的立场。平霍表示，相关画面“令人震惊”，并强调了官方支持的程度以及一些部长和军方代表的参与。
“这些画面显示，人们未能面对欧洲近代史中的黑暗篇章，也与塞尔维亚迈向欧盟所依据的价值观相矛盾。”平霍说。她补充道，这类表现助长了对一名战争罪犯的美化，并再次确认委员会与受前南斯拉夫地区所犯罪行影响的受害者、幸存者及其家属站在一起。
委员会此前已将塞尔维亚的加入前景与该国如何看待20世纪90年代战争罪行联系起来。就在前一天，发言人办公室表示，美化战争罪犯、否认种族灭绝和修正主义，在欧盟和候选国中都没有立足之地。
然而，在9月8日的新闻发布会上，问题变得更加具体：葬礼及官方参与是否会改变委员会对开启第3集群的支持。
委员会的回答并不是正式撤回7月作出的技术评估。委员会既没有表示开启第3集群的建议已被取消，也没有表示谈判将被暂停。但委员会指出，7月的分析反映的是当时存在的条件，成员国必须将新的政治事态发展纳入当前讨论。
这一区别对于程序所处阶段十分重要。委员会评估加入进程中的条件和改革是否得到落实，而关于开启某一集群的政治决定则属于成员国。
在塞尔维亚，第3集群涵盖与竞争力和包容性增长有关的章节。关于开启该集群的讨论已持续较长时间，而委员会作出的积极或足够充分的技术评估，并不会自动产生理事会的决定。
在被问及葬礼是否会产生具体后果以及可能采取哪些步骤时，平霍回答说，欧洲行政机构正在分析这一情况。
“关于您具体询问的下一步行动，我们正在对此进行分析。”首席发言人说。
委员会没有宣布暂停谈判、撤回有关第3集群的建议，也没有宣布与葬礼直接相关的其他制裁。但委员会向成员国传达的信息是，在这些事件发生之前作出的技术评估，不应与当前政治背景割裂开来。
这一紧张局势出现之际，布鲁塞尔与贝尔格莱德的关系已经依据加入进程的政治标准受到密切关注，这些标准包括民主制度的运行、法治、基本权利以及地区和解。
委员会一贯强调，扩大进程以 merit 为基础，技术进展必须伴随着对联盟基本价值观的尊重。就塞尔维亚而言，委员会对姆拉迪奇葬礼的反应现在将这些考量直接引入了关于谈判下一步的政治讨论。
冯德莱恩今年也计划访问西巴尔干地区，但委员会表示，行程尚未最终确定，无法确认塞尔维亚是否会列入行程。
在被反复问及贝尔格莱德在近期事件后是否仍是可能的目的地时，平霍表示，行程仍在筹备中，目前无法确认或排除任何国家。
因此，委员会确认的直接后果并不是正式冻结加入进程，而是改变成员国继续讨论第3集群时所处的框架。7月的技术评估仍是档案的一部分，但布鲁塞尔现在明确表示，在作出决定之前，随后出现的政治事态发展也必须得到权衡。
塞尔维亚自2012年起成为欧盟候选国，加入谈判于2014年开始。谈判章节被分为六个主题集群，其开启和关闭既取决于委员会对改革的评估，也取决于成员国的同意。
加入进程并不局限于采用欧洲法律。候选国还必须证明其遵守联盟的基本价值观，包括民主、法治、人权，以及在受冲突影响地区与过去实现和解。
就塞尔维亚而言，当局如何看待前南斯拉夫战争期间犯下的罪行，长期以来一直是这一政治评估的一部分。委员会本周的反应表明，该议题现在也进入了关于加入谈判中下一步可能行动的直接讨论。
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