欧盟财政局将向两个欧洲机构传递关于可疑增值税欺诈计划的报告，从2027年8月起，授权调查人员将能够通过一个统一的访问点进行相关查询。从2030年7月起，访问将包括中央VIES系统。
欧洲反欺诈办公室和欧洲检察院将获得集中访问一系列关于成员国增值税的信息，以加速对影响欧盟预算的跨境欺诈的调查。欧盟财政局是一个网络，通过该网络，欧洲税务机关交换和分析关于增值税欺诈的信息，将传递关于可疑计划的报告，直接访问数据库将仅限于与具体调查相关的特定查询。
简而言之
欧盟财政局将向欧洲检察院传递关于可疑的跨境增值税欺诈计划的报告，并将向OLAF提供与可能影响欧盟财务利益的海关操作相关的增值税欺诈报告。
自2027年8月17日起，OLAF和欧洲检察院将能够对某些关于增值税的欧洲信息进行集中查询，包括交易、进口和支付的数据。
访问将通过一个单一的入口点进行，并可以覆盖来自多个成员国的信息，以便进行同一调查。
自2030年7月1日起，访问将扩展到中央VIES系统中的信息，该系统用于在欧盟内部交易中交换增值税数据。
一般查询或无差别的数据监控被排除在外。每次访问必须与一个案件和一个授权用户相关，并将记录在审计日志中。
这一变化旨在解决增值税欺诈调查中的结构性困难：这些计划可能同时涉及来自多个国家的公司、交易和支付，而信息主要保存在国家级管理的系统中。新规则为OLAF和欧洲检察院提供了一条集中咨询特定数据的途径，当这些数据在具体案件中需要时。
对于欧洲检察院，欧盟财政局将传递识别可能的跨境欺诈计划的报告，欧洲检察院可能对此有管辖权。信息必须在没有不当延迟的情况下提供，欧盟财政局在调查或刑事追诉过程中可以提供额外的可用数据。
OLAF将获得一个类似的机制，用于与海关操作相关的增值税欺诈，这可能影响欧盟的财务利益。欧盟财政局将传递通过对来自国家的信息进行共同分析而识别的可疑计划的报告，OLAF在这些数据对评估或进行行政调查时相关时可以请求额外的数据。
直接访问信息并不会立即在新规则生效时开始。关于集中访问的主要规定自2027年8月17日起生效，而对中央VIES系统信息的访问预计从2030年7月1日起生效。这一分阶段的实施允许为OLAF和欧洲检察院的安全访问所需的信息系统和技术基础设施进行调整。
自2027年8月17日起，这两个机构将能够通过一个单一的点查询与其调查相关的特定增值税信息。这些信息包括用于增值税目的的识别数据、跨境交易、某些免增值税的进口、在海关程序42和63中进行的操作以及存储在中央电子支付信息系统（CESOP）中的支付信息。
CESOP收集与跨境支付相关的信息，已经成为识别与电子商务相关的增值税欺诈模式的工具之一。新规则为OLAF和欧洲检察院提供了明确的法律基础，以在其各自的权限范围内访问该系统中的相关信息。
自2030年7月1日起，访问将包括中央VIES系统中的信息。该系统用于在成员国之间交换和验证增值税信息，其整合到机制中将使授权调查人员更容易追踪在多个司法管辖区内进行的操作之间的联系。
访问不允许自由探索数据库。规则明确规定，OLAF和欧洲检察院只能进行与特定案件相关的特定查询，禁止将系统用于一般检查、无差别查询或随机监控增值税信息。
对于欧洲检察院，访问将允许欧洲检察官、被指派的欧洲检察官和识别和授权的中央办公室人员。OLAF只能向其授权的员工提供访问权限，他们可以在启动调查之前或在与海关欺诈相关的具体行政调查中使用这些信息来评估现有的怀疑。
每次咨询都必须与一个档案和一个识别的用户相关联。系统将保留审计日志，成员国可以检查访问信息，而OLAF和欧洲检察院也将用于其内部控制机制。委员会必须确定技术细节，包括允许的查询类型、访问控制和防止未经授权使用或过于广泛查询的措施。
对更直接访问的需求与增值税欺诈的跨境特性有关。来自国家当局的单独接收的信息可能无法迅速提供在多个国家运营的网络的完整图像，而欧盟财政局可以结合和分析税务机关之间交换的数据，以识别欧洲层面的可疑计划。
新工具在OLAF报告其在保护欧洲收入免受海关和进口增值税欺诈方面的重要活动的时刻推出。到2025年，其识别商品低估和原产地欺诈的活动，以及对海关当局提供的跨境检查的支持，预计对欧盟预算产生近9.58亿欧元的影响。
OLAF的年度报告还显示与欧洲检察院的合作更加密切。到2025年，OLAF向欧洲检察院传递了93份关于可能犯罪的报告，其中55份导致了调查的启动，而欧洲检察院向OLAF传递了96个案件。该办公室在同一年启动了51项补充调查，并完成了38项。
这种合作使这两个机构能够通过不同的工具在同一网络上工作。欧洲检察院进行调查和刑事追诉，针对影响欧盟财务利益的犯罪，在其权限范围内，而OLAF进行行政调查并支持国家和欧洲当局追回资金或防止损失。
跨境增值税欺诈可能涉及为避免支付税款或不当申请退款而构建的公司和交易链。对于欧盟预算而言，这一问题是相关的，因为欧盟的一部分收入与成员国的增值税基础相关，而进口欺诈可能同时影响增值税和关税。
2026年7月通过的规则首次为OLAF和欧洲检察院提供了对某些关于增值税的信息的集中访问的明确基础。该系统将分阶段引入，主要功能将于2027年8月可用，VIES的访问将于2030年7月可用。
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