社会主义者和民主党人领导人提议,将对能源公司征税所得的收入用于资助一项电力、供暖、食品和燃料社会援助。提交给委员会的请求没有明确援助金额或符合资格的受益人;根据欧洲先例,该项缴款仅部分资助了各国的支持措施。
欧洲议会社会主义者和民主党人党团主席Iratxe García Pérez要求Ursula von der Leyen提出一项针对能源公司超额利润的税收,并用其资助家庭社会援助。在斯特拉斯堡举行的关于联盟现状的辩论中,García要求这项支持帮助家庭支付电费和取暖费用,以及食品和燃料费用。
简而言之
1.García提议,将能源公司部分超额收益用于资助对家庭的支持。这是向委员会提出的政治请求,并不意味着通过此次干预已采纳新税。
2.所要求的援助超出支付能源账单的范围,还包括食品和燃料等日常开支。演讲没有规定金额、收入门槛或发放程序。
3.欧盟曾对部分化石燃料行业2022年和/或2023年的利润采用临时团结贡献。García更广泛地提及能源公司,但没有界定相关行业或新税的计算公式。
4.欧洲先例表明,既有可能筹集收入用于支持,也存在这种融资方式的局限性。目前的请求没有附带收入或援助成本的估算。
García在发言中要求,那些从能源危机中受益的企业应为保护受价格上涨影响的家庭作出贡献。她描述的是一项用于家庭预算的援助,并未将其限制为降低电费账单。付款形式以及筛选家庭的标准仍未明确。
该党团在一份专门介绍社会支持的声明中再次提出这一请求,将其描述为应对生活成本上升的措施。与此同时,García主张加快发展可再生能源并减少对化石燃料的依赖。她要求维护欧洲绿色协议以及2050年气候中和目标,认为清洁、安全且可负担的能源是竞争力的条件。
这项提议重新引发了人们对上一轮能源危机期间所采用方案的讨论。在成员国于2022年商定的机制中,团结贡献针对石油、天然气、煤炭和炼油行业。该贡献适用于超过基准平均值加20%的应税利润部分,并在通常税收之外另行征收。各国可以采用等效的国家措施,收入则用于支持家庭和企业。
随后收集的数据显示了这一先例的规模和局限性。委员会在2025年5月的报告中记录,截至2024年6月30日,来自该贡献及等效措施、对应2022年和2023年财政年度的收入为261.5亿欧元。委员会指出,这些收入只能部分资助各国的支持措施。该金额是历史结果,并非对当前所要求倡议的估算。
这一先例并不会自动决定未来税收的形式。García没有说明该税是否会沿用旧贡献所涵盖的行业、利润门槛或期限,也没有说明援助将在欧洲层面还是国家层面管理。此外,演讲没有确定如何计算被视为超额的利润部分;这一选择将决定哪些公司纳税以及针对哪些收益纳税。
对于家庭而言,效果将取决于援助金额、获取条件和付款时间。在缺少这些要素以及收入和支出的共同估算的情况下,这次干预确定了所期望的融资来源和社会用途,但尚未赋予获得援助的权利,也没有提供发放时间表。