逃离乌克兰的人将能够在欧洲联盟内享受临时保护，直到2028年3月4日，比当前日程多一年。然而，成员国已达成一致，新的申请者如果在乌克兰有军事义务，必须证明他们是合法离开该国或被豁免于这些义务。
简而言之
对从乌克兰流离失所者的临时保护将从2027年3月4日延长至2028年3月4日。该措施允许受益者在欧盟合法居住，并获得工作、住房、医疗服务、社会援助和儿童教育的机会。
新的军事义务条件仅适用于在决定生效后申请临时保护的人。到2026年5月31日，已有438万人享有这一身份，他们不需要再次证明资格。
新的申请者必须证明他们在乌克兰履行了军事义务或合法豁免。证明可以是由乌克兰当局签发的带有出境印章的护照，或纸质或电子文件，确认豁免或符合适用义务。
这一限制并不意味着所有年龄在军事义务范围内的人将自动被排除。评估将取决于每个人的法律状况和证明其合法离开乌克兰的文件。
理事会必须在接下来的几周内正式通过该决定。欧盟同时在准备逐步从临时保护过渡到基于工作、学习或家庭的居留许可，以及在条件允许时自愿返回乌克兰。
临时保护机制于2022年3月由欧盟启动，紧随俄罗斯大规模入侵之后。这是自2001年创建的欧洲工具首次使用，旨在应对西巴尔干冲突引发的大规模人口流动。
该状态为一大群人提供了即时保护，而无需每个受益者都通过完整的个别庇护程序。该系统在大量人无法安全返回原籍国时使用。
保护之前已延长至2027年3月4日。新协议再增加一年，为受益者、国家当局、学校和雇主提供了更可预测的时间表。
到2026年5月31日，438万逃离乌克兰的人在欧盟国家享有临时保护。这些人将根据延长保持其身份，不受新的军事义务条件的影响。
受益者享有居留权和进入劳动市场的权利。他们可以获得住房支持、医疗援助和社会救助，儿童可以进入国家教育系统。
权利在欧洲层面上设定，但具体服务和福利水平由每个成员国管理。实际条件可能因国家立法和社会系统而异。
主要变化涉及未来的申请者。成员国已达成一致，临时保护仅授予那些在乌克兰履行军事义务的人。
这一表述涉及乌克兰法律对其施加此类义务的人。它并不自动排除所有处于特定年龄范围内的人，也不排除合法豁免的人。
实际上，申请者可以通过包含由乌克兰当局签发的出境印章的护照来证明资格。这将确认该人合法离开该国，并且离开并未违反适用的限制。
另一种选择是提供纸质或电子文件，证明其豁免于军事义务或遵守这些义务。理事会在公告中未详细列出所有接受的文件或国家当局将如何核实每种情况。
这一条件将在提交新的临时保护申请时进行审查。已经拥有身份的人不需要追溯性地提供有关他们如何离开乌克兰的文件。
成员国通过两个目标为这一修改辩护。欧盟希望继续保护逃离战争的平民，同时考虑到乌克兰维持其抵御俄罗斯侵略的防御能力的需要。
爱尔兰司法、内政和移民部长吉姆·奥卡拉汉表示，延长提供了对在欧盟找到安全的人们的稳定。他表示，系统必须尊重乌克兰的合法防御需求。
新的条件可能特别影响在决定实施后离开乌克兰的人，他们将受到国家军事规则的约束。资格将取决于合法离境或被认可的豁免的证明。
理事会的公告并未说明现有受益者将被送回履行其军事义务，也未修改已授予的身份。限制仅针对新的申请。
成员国的政治协议必须随后由理事会正式通过。文本将随后在欧盟公报中发布，并在发布的次日生效。
临时保护仍然是一个例外机制，而不是永久居留许可。延长至2028年并不保证在此日期后自动维持身份。
欧盟已经开始准备逐步和协调地退出该系统。理事会在2025年9月就乌克兰局势允许减少临时保护的时机达成了一致。
符合条件的人将能够转向基于就业、教育或家庭关系的更稳定的居留形式。条件将取决于适用的欧洲和国家立法。
该方法还包括为返回和在乌克兰的再融入做准备。返回应成为一种可持续的选择，当安全条件和国家情况允许时。
延长至2028年3月为组织这些过渡提供了一年时间。在那之前，已经在保护下的人将保持权利，而新的申请者将受到额外的军事义务条件。
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