委员会审计员发现，来自使用雌二醇处理过的雌性牛的肉类批次被错误地认证为可出口至欧盟。DG SANTE卫生与食品审计主管Éric Thévenard表示，涉事产品已被撤回，布鲁塞尔将在巴西的保证措施被认为足够之前进行新一轮审计。
欧盟委员会审计员在巴西发现，来自使用雌二醇处理过的雌性牛的肉类批次被错误地认证为可出口至欧盟。DG SANTE卫生与食品审计主管Éric Thévenard在欧洲议会农业委员会表示了这一点。委员会已通过欧洲食品和饲料警报系统通知成员国当局，涉事产品已采取撤回措施。布鲁塞尔表示，巴西随后提出的保证措施必须通过新一轮审计进行核查，之后才能被认为足够。
简而言之
1. 委员会开展的后续审计发现，来自使用雌二醇处理过的雌性牛的肉类批次曾被认证为可出口至欧盟。
2. 委员会表示，涉事产品已向成员国发出警报，并已从市场撤回。
3. 巴西已将涉事来源农场从出口协议中暂停，并暂停了相关认证机构，同时提交了新的纠正措施计划。
4. 委员会将开展新一轮审计，以核查巴西措施在实践中是否有效；但鉴于巴西牛肉目前无法进入欧盟，委员会不会在短期内安排该审计。
5. 另外，近期一项关于禽肉和蜂蜜的审计在抗微生物药物保证方面取得了积极结果。该结果不会自动重新开放市场，也不适用于牛肉。
雌二醇问题出现在一项最初于2024年开展的审计中，该审计针对巴西对动物及动物源性产品中药理活性物质残留、农药和污染物的控制。对于牛肉，巴西针对国内市场和出口至欧盟分别采用不同的生产体系。为欧洲市场供应肉类的经营者必须保证雌性牛未接受雌二醇处理。
然而，2024年的审计发现，官方控制体系无法充分核实经营者声明的可靠性。巴西随后通过行动计划以及一项由主管部门监督的私人认证协议作出回应。根据该协议，只有在纳入该体系的农场饲养的动物才有资格出口至欧盟。
委员会于2025年10月14日至31日返回巴西开展后续审计。Thévenard表示，此前发现的实验室绩效问题已经得到纠正，但关于雌二醇的保证措施尚未完全发挥作用。审计员发现，来自使用雌二醇处理过的雌性牛的肉类批次曾被认证为可出口至欧盟。
在认定存在不合规后，委员会通过欧洲食品和饲料警报系统传递了相关信息，使成员国当局能够撤回涉事产品。巴西已将错误认证批次的来源农场从协议中暂停，并暂停了相关认证机构，同时向委员会提交了新的纠正措施计划。
不过，布鲁塞尔并不认为此案已经结束。Thévenard表示，委员会部门仍在与巴西当局进行讨论，并已就行动计划提出补充问题。委员会将开展新一轮审计以核查相关措施，但这位官员解释说，只要牛肉贸易无法恢复，委员会就无意立即为控制任务分配资源。
牛肉目前的状况还受到另一宗与雌二醇无关的独立案件影响。自2026年9月3日起，出口至欧盟的动物及动物源性产品必须遵守欧洲关于动物整个生命周期内使用抗微生物药物的新要求。第三国必须提供保证，证明抗微生物药物不会用于促进生长或提高产量，也不会使用欧盟保留用于治疗人类感染的某些物质。
新的规则开始适用时，巴西尚未为牛提供必要的保证。委员会早在9月初就已解释，牛肉案件比禽肉案件复杂，因为相关保证必须覆盖动物的整个生命周期。委员会官员当时表示，这一情况不可能在几个月内解决。
在农业委员会中，Thévenard进一步表示，实际上，牛肉的时间跨度取决于动物的饲养周期。他指出，从出生到屠宰大约需要两年，并解释说，在巴西能够证明整个生命周期均符合要求之前，牛肉无法重新列入相关的欧盟出口名单。这一与抗微生物药物有关的限制在法律上不同于雌二醇问题，不应被视为同一项违规。
对于禽肉和蜂蜜，情况有所不同。Thévenard表示，2026年开展的抗微生物药物保证核查审计取得了积极结果，报告已于农业委员会会议当天发布。委员会此前解释说，积极结果可能允许其提议修改获准国家和产品名单，但任何变更都必须经过欧洲程序以及成员国批准。
区分这两个问题至关重要。雌二醇案件涉及面向欧盟市场动物的隔离和认证可靠性，而新的抗微生物药物制度则要求对动物整个生命周期提供保证。一个国家或一种产品可能满足其中一项条件，却仍因另一项条件而受阻。
Thévenard还解释了进入欧洲市场时的控制方式。所有动物源性产品都必须经过边境管制站，但实际检查的频率因产品和风险而异。对于巴西，他指出，禽肉接受100%的实际检查，牛肉为30%，牛肉糜为50%。部分实际检查还会进行实验室分析取样。
不过，进口体系并不完全依赖对最终产品的检测。对于在屠宰前很久就施用于动物的某些物质，残留物可能已无法在肉中检测到。因此，委员会还必须评估出口国的追溯、隔离和认证体系。Thévenard解释说，正是这一隔离机制成为巴西案件中发现的薄弱环节。
委员会表示，贸易协定不会降低这些卫生要求。Thévenard明确指出，兽医卫生和食品安全规则独立于自由贸易协定的存在而适用；当一个国家无法提供必要保证时，欧盟可以限制进口。
因此，巴西牛肉若要重新进入欧洲市场，取决于两项彼此独立的证明。巴西必须证明，其认证体系能够阻止来自不符合雌二醇要求处理动物的肉类出口，并且能够保证牛在整个生命周期内遵守欧洲关于抗微生物药物的要求。这两项条件都不应与贸易协定的存在，或禽肉和蜂蜜审计的积极结果混为一谈。
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