欧盟扩大对白俄罗斯的制裁，针对加密服务、无人机组件和新的收入来源

欧盟通过对白俄罗斯的新限制措施扩大了制裁，针对可能支持军事生产的材料和设备，禁止对白俄罗斯经济带来收入的进口，并对加密服务实施更严格的规定。这些措施回应了白俄罗斯在俄罗斯对乌克兰战争中的持续参与，包括自2022年2月开始的攻击中使用白俄罗斯领土，以及随后对莫斯科的支持。

简而言之，欧盟将镍粉和合金、铍粉、航空航天工业材料以及用于操作、干扰、发射和控制无人机的设备列入限制出口清单。对来自白俄罗斯的进口实施了新的限制，包括铜矿、镍、铅和贵金属、未加工锌、某些化学产品、玻璃制品和汽车零部件。从2026年8月25日起，白俄罗斯公民和居民将无法在任何提供加密资产服务的欧盟公司中担任管理职务。2026年7月24日之前签订的某些新限制产品的合同可以执行到10月25日，以允许完成已承担的商业义务。欧盟保留授权用于民用电子通信网络的设备和服务的可能性，以避免影响白俄罗斯民众使用的互联网基础设施。

新制裁的核心部分涉及可能有助于白俄罗斯军事和技术能力发展的产品。扩展的清单包括用于航空、航空航天工业、无人机生产和其他防御系统的材料。

其中包括用于制造耐腐蚀涂层的镍粉、金属和合金。这些还包括铍粉，可用于推进系统的燃料和高性能合金。

限制还涵盖了用于航空航天和防御领域的薄膜、带和自粘纸。这些产品可能包含普通工业材料，但其技术特性可能使其在制造、隔离或保护航空器和军事设备的组件中变得有用。

另一类涉及直接与无人机相关的设备。欧盟限制白俄罗斯获得地面支援设施、干扰和拦截系统、发射设备、伺服电机和可以停止无人机或导弹飞行的系统。

伺服电机是将电子指令转化为精确机械运动的组件。它们可以控制无人机的飞行表面、方向或其他机制。干扰和拦截设备可用于干扰通信、导航或远程控制。

将这些产品纳入限制并不意味着它们每一个都有军事用途。有些也可能有民用应用，但由于它们可能有助于军事系统的发展或生产，或可用于国防和安全领域，因此受到限制。

欧洲运营商不再可以向白俄罗斯销售、提供、转让或出口受限产品。限制也可能涵盖技术援助、融资和与这些商品相关的其他服务，具体取决于它们所归属的类别。

这些措施还旨在限制白俄罗斯通过与欧盟的贸易获得的收入。欧盟扩大了禁止从白俄罗斯购买或进口的商品清单，认为这些出口可能为政权提供经济资源，使其能够继续支持俄罗斯的战争。

新的限制涵盖了铜、镍和铅矿，以及含有贵金属的矿石。未加工锌和碱土金属也被纳入，这一类别包括在不同工业和化学过程中使用的元素。

禁令还包括某些无机化学物质，如氧化锌和铬氧化物。这些可用于工业生产，包括在颜料、涂层、材料处理和其他技术应用中。

其他受限产品包括作为纸浆工业副产品获得的松油、几类玻璃制品以及某些汽车零件和组件。法律清单通过在欧洲贸易中使用的海关编码识别产品。

禁令不适用于所有已签订合同的追溯效力。对于某些新添加的产品，2026年7月24日之前签署的合同及其执行所需的辅助合同可以继续到2026年10月25日。

这一期限允许运营商完成在新限制实施之前承担的商业义务。到期后，合同的继续将不再被允许，仅仅因为它是在制裁之前签署的。

过渡例外不自动适用于与白俄罗斯的任何商业关系。合同必须涉及规定的完成期限的产品，并且必须在设定日期之前签署。

欧洲公司必须检查产品的海关编码、合同日期和辅助义务的性质。新订单、延期或在制裁生效后进行的重大修改不自动受到过渡期的保护。

该方案还改变了在欧盟提供加密资产服务的公司的规则。白俄罗斯公民和居住在白俄罗斯的人已经被禁止拥有、控制或管理提供加密资产钱包、账户或保管服务的欧洲公司。

从2026年8月25日起，禁令将扩展到所有其他根据欧洲法律定义的加密资产服务。这意味着规则将不再仅限于以客户名义保管数字资产。

加密服务可以包括操作交易平台、加密资产与法定货币之间的交换、不同加密资产之间的交换、执行订单、资产配置、转账和咨询等领域。

禁令涉及根据成员国法律注册公司的所有权、控制和管理职能。白俄罗斯公民或居民不能通过间接持股或通过保持对公司的实际控制的结构来规避规则。

该措施并不代表对白俄罗斯公民在欧盟使用任何加密服务的全面禁令。提供的文本涉及他们作为所有者、控制公司的人或服务提供商管理层成员的地位。

规则包括对拥有成员国、欧洲经济区国家或瑞士国籍的个人的例外。持有临时或永久居留许可的人也被排除在外。

另一个组成部分涉及白俄罗斯的民用电子通信基础设施。欧盟允许国家当局在这些设备用于非军事用途和非军事受益人时，授权某些设备的出口和提供相关的技术或财务援助。

设备必须用于民用电子通信网络。对于某些例外，网络不能属于由公共实体控制或由国家持有超过50%股份的实体。

这一豁免的目的是维护为民众提供的互联网基础设施所需的商品和服务。它试图避免制裁对政权及其战略部门的影响，减少普通公民的通信访问。

授权的可能性并不意味着相关出口自动被允许。主管当局必须在批准之前检查民用用途、最终受益人和设备的目的地。

如果网络由公共实体控制或国家持有超过50%的股份，则某些针对民用基础设施的豁免不能使用。这一限制旨在避免将设备转移到白俄罗斯当局控制的结构，借口是民用通信。

新措施使部分针对白俄罗斯的制裁与针对俄罗斯的限制保持一致。军事和双重用途产品、出口收入和数字金融服务被视为两个经济体可以合作或促进规避限制的领域。

这种对齐并不意味着制裁制度是相同的。白俄罗斯有一个单独的框架，既围绕内部镇压和该国的政治局势，也围绕对俄罗斯对乌克兰侵略的支持而建立。

欧盟公司必须检查不仅商业伙伴是否被单独制裁，还要检查产品、服务或操作是否被部门措施禁止。即使白俄罗斯公司未出现在资产冻结名单上，交易也可能被阻止。

出口和进口规则与个人制裁是分开的。公司可能没有被冻结的资产，但可能无法从欧盟购买某些产品，或无法在欧盟销售列入禁令清单的商品。

运营商还必须检查是否存在适用的授权、豁免或过渡期。豁免的存在并不允许将其扩展到法律未描述的产品、受益人或用途。

成员国的主管当局负责授权允许豁免的操作，并监督制裁的遵守。公司可能被要求提供有关最终用户、商业路径、所有权结构和出口商品目的的信息。

白俄罗斯允许俄罗斯军队在2022年2月24日开始的攻击中使用其领土，并继续在对乌克兰的战争中支持俄罗斯。欧盟逐步扩大了对明斯克的制裁，以限制其军事、技术和经济贡献。

2026年7月23日通过的措施是欧盟扩大对俄罗斯制裁的同一决策的一部分。针对白俄罗斯的单独制度包括贸易、金融和技术限制，以及对支持亚历山大·卢卡申科当局的公司的个别指定和措施。