“同一个健康”框架展示了兽医、卫生和环境主管部门如何协调应对人畜共患禽流感。ECDC评估认为，在欧洲传播的A(H5N1)病毒对普通人群的相关风险较低，对暴露人员的风险为低至中等。
欧盟委员会于2026年11月11日发布了一项关于预防和管理可从动物传播给人类的禽流感的共同框架。文件描述了三种情景：动物疫情、人类散发病例或有限的人际传播，以及持续的人际传播。在每种情况下，兽医、公共卫生和环境主管部门都应协调开展风险评估和应对。
简要概述
1.“同一个健康”框架汇集了现有的欧盟措施，并解释了主管部门如何随着情况发展而实施这些措施。
2.发生动物疫情时，主管部门实施兽医卫生措施，并评估暴露人员面临的风险。如出现人类散发感染或有限传播，则根据需要调查病例并监测接触者。
3.持续的人际传播将要求扩大公共卫生应对，并在情况需要时启动大流行病机制。这是一种准备情景。
4.欧洲监测报告记录了2025年10月1日至2026年8月28日期间，34个国家的野生鸟类中发现的7,000起病例。11月9日，ECDC维持其评估，认为欧盟和EEA普通人群面临的风险较低。
5.委员会提议在四个领域加强合作：机构协调、联合监测、生物安全和劳动者保护，以及风险沟通。委员会将现有措施汇编在一份文件中，使兽医和卫生部门了解如何共同采取行动。对于兽医卫生法规已涵盖物种发生疫情的情况，框架说明了现有措施的实施以及人员暴露风险的评估。对于未列入清单的物种，框架建议调查疫情，并根据风险选择兽医、公共卫生和食品安全措施。
如出现人类散发感染或有限的人际传播，应调查病例、根据需要追踪接触者，并加强与兽医部门的合作。委员会指出，应通过欧洲预警和反应系统（EWRS）在24小时内报告人类动物源性流感病例。在持续人际传播的情景下，主管部门将扩大应对，并根据情况启动大流行病机制。
EFSA、ECDC和欧盟参考实验室的联合报告记录了2025年10月1日至2026年8月28日期间，34个欧洲国家野生鸟类中发现的7,000起高致病性禽流感病例。这是报告所列系列中野生鸟类病例的最高总数，该系列始于2019年10月。在11月9日的更新中，ECDC评估认为，欧盟和EEA的风险对普通公众较低，对暴露于受感染动物或受污染环境的人员为低至中等。
委员会协调与成员国的合作。ECDC评估对人类健康的风险，EFSA提供动物健康和食品安全方面的专业知识，欧洲药品管理局则提供疫苗和药物方面的专业知识。该框架提议加强实验室之间的合作，并开展联合风险评估。
对于暴露于风险的劳动者，委员会建议加强生物安全，并根据国家评估结果讨论接种疫苗的问题。ECDC于10月7日发布的一项调查显示，在作出回应的27个欧盟和EEA国家中，8个国家制定了针对人畜共患A(H5)流感的国家疫苗接种建议，另外8个国家正在制定相关建议，11个国家在调查时尚无计划。五个国家已开始开展疫苗接种活动。该框架还提议发布协调一致的信息，并根据风险水平及目标人群进行调整。
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