委员会声明,890百万欧元的罚款是在近两年的调查和与谷歌之间80到90次会议后通过的。该公司声称,数字市场法规的实施降低了搜索的实用性,削弱了Google Play的保护,并延迟了在欧洲推出产品。
欧洲委员会表示,在对890百万欧元的罚款进行投票之前,已与谷歌进行了80到90次会议,以应对其违反数字市场法规的行为,而该公司则表示,欧洲当局要求的措施影响了搜索功能、Google Play的安全性以及在欧洲推出产品。
简而言之
委员会表示,受罚的违规行为涵盖了2024年3月至2025年12月的时间段,后续讨论旨在为谷歌未来的合规性寻找解决方案。
委员会发言人否认了该决定因政治原因而被延迟的说法,并表示该决定是在程序完成和证据分析后通过的。
890百万欧元的罚款约占谷歌全球年营业额的0.22%,根据委员会的说法。
谷歌表示,所要求的修改消除了搜索中关于价格和可用性的直接信息,并减少了对Google Play用户的保护。
该公司要求与欧洲当局继续对话,而委员会则坚持认为,欧盟的数字立法是无歧视地适用的,并且在与美国的关系中不可谈判。
委员会提供了关于导致对谷歌实施的两项罚款的调查的更多细节:460百万欧元因偏袒其在谷歌搜索中的服务,430百万欧元因对试图引导用户到谷歌Play外部优惠的开发者施加限制。
委员会数字事务发言人托马斯·雷尼尔在7月23日的新闻发布会上表示,该机构在程序期间与谷歌进行了80到90次会议。他否认了关于决策被推迟的指控,并表示罚款是在调查和辩护程序完成时通过的。
"我们在准备好时做出决定。我们的决定基于坚实的证据。我们在这里有一个坚实的案例,"雷尼尔说。他补充说,与谷歌的会议在调查期间持续进行,以讨论该公司未来可能遵守义务的措施。
调查于2024年3月启动,受罚的行为涵盖了2024年3月至2025年12月的时间段。根据委员会的说法,在此期间结束时,谷歌提出了解决方案,之后对话继续进行,以确定在搜索和Google Play中所需的更改。
雷尼尔解释说,如果在2025年12月立即实施罚款,而不继续进行合规讨论,可能会影响欧洲用户。委员会保持对话的可能性开放,但随后决定程序已进入必须做出最终决定的阶段。
约24个月的调查时间在简报中受到批评,因为数字市场法规旨在比传统竞争程序更快地进行干预。雷尼尔回应称,反垄断调查平均需要四到五年,而针对谷歌的程序在两到三年内结束。
针对不合规调查的12个月期限是尽职调查的义务,而不是自动的截止日期,之后程序将停止。委员会表示,额外的时间使谷歌能够行使其辩护权并提出解决方案以遵守义务。
总罚款约占谷歌全球年营业额的0.22%,根据委员会在简报中提供的说明。该法规允许更高的罚款,但每项罚款的金额是根据违规行为的严重性和持续时间计算的。
谷歌对委员会的结论以及合规措施的实际影响提出异议。谷歌和Alphabet的全球业务总裁肯特·沃克表示,数字市场法规的实施迫使公司在搜索中删除实时功能,例如即时显示酒店、航班和餐厅的价格和可用性,并减少在Google Play中使用的一些安全机制。
"这种数字市场法规的实施继续影响日常使用的产品。为了遵守,我们被迫删除欧洲用户所喜爱的实时搜索功能,例如即时价格和酒店、航班和餐厅的直接可用性,并减少Google Play中的安全保护,"沃克说。
他表示,结果并不代表公平竞争,称其为由一小部分追求自身利益的投诉者所导致的产品降级。根据谷歌的说法,影响被欧洲公司和消费者所感受到。
谷歌欧盟机构政府关系和公共政策总监卡伦·马辛表示,法规的实施方式产生了与预期相反的效果。她表示,要求对搜索的修改可能会消除直接和实时的响应,并可能回归主要基于链接的展示,这在她看来将降低服务对消费者的实用性和当地公司的可见性。
马辛还表示,谷歌Play向外部渠道的开放可能会减少对恶意软件和欺诈的保护,并表示公司的工程师推迟在欧洲推出某些产品以满足合规要求。
"数字市场法规旨在增加可用选项和在欧洲的公平竞争,但其实施受到一小部分追求自身利益的投诉者的影响,产生了相反的效果,"马辛写道。她呼吁继续基于证据的监管对话,确保安全和为用户提供的价值。
委员会拒绝了关于法规实施阻碍美国公司创新的立场。委员会数字事务发言人托马斯·雷尼尔表示,调查中识别的问题是控制访问的行为,阻碍了欧洲公司在公平条件下竞争和创新。
"通过这些罚款,我们要求谷歌遵守数字市场法规,并确保公平竞争条件,至少在欧盟内,"雷尼尔表示。
委员会确认,在宣布罚款之前,谷歌和美国政府已被告知,但未说明接触的程度。该机构表示,未来的欧盟-美国数字对话可能涵盖人工智能、网络安全和半导体供应链,但不包括谈判或暂停欧洲数字立法。
谷歌已开始测试购物、酒店、航班、广告和体育结果的服务展示的更改。该公司还提交了在AI概述和AI模式案例中实施决定的提案,委员会将评估这些解决方案是否消除了识别的优待待遇。
在谷歌Play的情况下,该公司已经修改了对推广外部优惠的开发者的一些条件。委员会认为这些变化是进展,但将检查费用、适用期限以及技术和合同条件是否与决定兼容。
谷歌有60天的时间来解决这两项违规行为。如果不合规,委员会可以施加高达公司全球总营业额5%的定期罚款。
数字市场法规适用于被指定为访问控制者的大型平台,这些平台代表了公司与用户之间的重要连接点。谷歌可以在欧盟法院对这两项决定提出上诉。