欧盟委员会在打击人口贩运的新战略中纳入了一个欧洲企业联盟，旨在降低剥削风险并帮助更快识别相关案件。该战略还规定，通过欧洲劳工管理局加强劳动监察员之间的合作。在此背景下，2023年和2024年欧盟共登记了20,000多名受害者。
欧盟委员会将成立一个打击人口贩运的欧洲企业联盟，并希望通过欧洲劳工管理局加强成员国劳动监察员之间的合作。这两项措施都是欧盟打击人口贩运新战略的一部分。该战略于10月16日公布，旨在更好地应对劳动剥削、在线招募以及贩运网络日益增强的跨境性质。
简要概述
委员会将成立一个欧洲企业联盟，以预防剥削并更快识别贩运风险。
欧盟成员国的劳动监察机构将通过欧洲劳工管理局开展更密切的合作，重点关注劳动剥削。
2023年和2024年欧盟登记了20,000多名受害者，比2021-2022年期间增加16.1%。
该战略还涉及通过在线平台进行招募，以及贩运者对技术和人工智能的使用。
该文件确定了委员会的政策方向和行动，但其本身不会为企业引入新的法律义务。
私营部门的参与是新战略六个方向之一。委员会认为，企业在招聘、分包、供应链或工作场所可能遇到人口贩运和剥削风险，并能够帮助发现一些当局较难识别的信号。所宣布的欧洲联盟预计将建立一个与商业界合作的框架，用于预防和早期发现。不过，目前公布的文件没有确定参与企业名单、确切启动日期，也没有为不参加的企业规定额外义务。
战略的同一组成部分还针对劳动监察机构。委员会表示，将通过欧洲劳工管理局支持成员国，加强监察员之间的合作。这一点在劳动剥削案件中尤其重要，因为受害者的识别可能始于对工作场所的检查，早于相关情况提交警方或检察官处理。
欧洲劳工管理局已经具备在具有跨境性质的案件中协调各国当局的经验，劳动监察机构与执法机构之间的联合会议也曾涉及劳动剥削型人口贩运。新战略不会将ELA转变为取代各国监察机构的欧洲当局。检查和执法权限仍主要属于各国，欧洲层面的作用是促进合作。
委员会还根据人口贩运的发展趋势为这一方法转变提供依据。2023年和2024年，欧盟成员国登记了20,000多名受害者，比前两年增加16.1%。这一数字指的是由当局识别并登记的受害者，并不代表所有被贩运人员的估计总数。各国之间的差异既可能反映现象的规模，也可能反映当局发现和登记受害者的能力。
剥削并不限于性剥削。欧洲数据包括劳动剥削、强迫犯罪、强迫乞讨、强迫婚姻及其他形式的受害者。委员会还指出，人口贩运与技术的联系日益紧密，在线平台和数字工具被用于接触、招募、操纵或控制受害者。
因此，战略的首要方向是更好地利用技术开展预防、侦查和调查。委员会希望当局的应对措施能够跟上贩运者使用的数字手段，包括人工智能的使用。该战略不会设立与AI相关的新罪名，但将数字环境调查列为行动重点。
另一个方向是瓦解与有组织犯罪相关的跨境网络。委员会提议加强警务合作、开展基于情报的调查、追踪资金流并追回资产。其逻辑是，如果犯罪结构、收入和招募机制仍然完好，仅消除个别剥削情形是不够的。
该战略还单独处理移民路线上的风险。根据委员会使用的数据，登记受害者中36%是欧盟公民，64%是非欧盟公民。筛查措施、边境程序以及接收体系中的保障措施，被认为是可以更早识别弱势人员的环节。不过，人口贩运并不一定涉及越境，一个国家的公民也可能在本国境内遭受剥削。
危机构成另一类风险。委员会根据与乌克兰有关的反人口贩运计划经验，打算制定行动指南，用于在危机情况下识别和管理人口贩运风险。这些行动预计将涉及欧盟机构、国家当局和民间社会组织。
最后一个支柱涉及对弱势人员和受害者的保护。委员会强调，对受害者的支持和权利应继续成为警方和司法应对措施的一部分，而不应成为调查结束后才开始的独立阶段。早期识别对于获得服务、保护和国家转介机制同样重要。
对罗马尼亚而言，这一问题的重要性也超出了欧洲比较的范围。国家打击人口贩运机构在2025年登记了707名受害者，2024年为610名。ANITP表示，性剥削仍是主要剥削形式，而劳动贩运和通过数字手段招募仍需要采取专门干预措施。国家数据通过本国识别系统生成，不应与遵循欧洲报告方法的Eurostat总数简单混同。
新战略是在欧洲反人口贩运立法修订之后提出的。2024年修订的指令将欧盟框架扩展至代孕剥削、强迫婚姻和非法收养等形式，加强了对受害者的保护，并对预防和协调提出了新要求。成员国须在2026年7月15日前将这些修改转化为本国法律。
2026年10月的战略不会取代该指令，也不会自行修改适用法律。它确定了委员会下一阶段的优先事项，包括与企业、劳动监察机构、欧盟机构、伙伴国家和国际组织开展合作。欧洲议会和理事会将讨论该文件，欧盟打击人口贩运协调员将与各国协调员及其他相关方合作，落实其中规定的行动。
最新新闻
同一主题的新闻
