咖啡、葡萄和柑橘类水果是欧洲消费者可能感受到的价格上涨最大的产品之一，如果欧盟对最危险的禁用农药的残留物施加几乎为零的限制，根据联合研究中心的初步研究。研究人员分析的中间情景中，葡萄的价格上涨6.5%，咖啡上涨6%，柑橘类水果上涨5.6%，但在出口商更容易适应的情景中，所有产品的影响降至1%以下。
简而言之
JRC分析了三种情景，涉及欧盟将最危险的禁用农药的残留物减少到可量化的限度，而没有将任何情景视为预测。
在中间情景中，欧盟的农业总进口减少8%，消费者的价格上涨最大为葡萄6.5%，咖啡6%和柑橘类水果5.6%。
如果出口商的适应成本较低，且仅影响到实际检测到残留物的生产，进口减少0.4%，所有价格上涨保持在1%以下。
在一个极端情景中，来自第三国的生产者未能适应，导致更大的价格上涨，包括咖啡上涨332%，但JRC将其作为评估的上限，而不是预期的结果。
委员会尚未决定是否同时引入新限制。该研究将有助于影响评估，必须在可能的措施之前进行。
对价格的影响取决于市场反应的连续性。如果欧盟以外的生产者使用新规则所针对的物质，他们可以更换农药，调整处理时间以避免残留，分离供欧洲市场的生产，或放弃对欧盟的出口。
每种选择都有不同的成本。如果生产者适应，产品可以继续进入欧洲市场，但额外成本可能部分反映在价格中。如果不适应，进口必须通过欧洲生产或来自其他国家的供应商来替代。
JRC的研究试图通过三种情景来捕捉这种不确定性，以提供可能结果的范围。研究人员警告说，这些并不代表三种替代预测，且均匀应用的假设无法再现每种作物、物质和出口国的情况。
中间情景假设生产者根据进入欧洲市场的盈利能力决定是否适应。对于继续出口的生产者，模型假设适应的额外成本为20%，针对被认为受影响的生产部分。
暴露量是根据在欧洲的检查中观察到的残留物以及关于出口国农药授权的信息进行估算的。
在这种情况下，欧盟的农业总进口减少约8%。对价格的影响集中在少数几类产品上。
葡萄的消费者价格上涨约6.5%。咖啡紧随其后，涨幅为6%，柑橘类水果为5.6%。
对于番茄，模型估计价格上涨约3.1%。大豆粕可能上涨约2%，而油菜籽上涨1.7%。
预计大豆油和苹果的价格上涨约1.6%，而油菜籽粕的价格上涨1.3%。大豆的差异约为1%。
这些结果反映了受影响供应商对欧洲市场的重要性以及替代品的可能性。一个产品可能暴露于大量针对的农药，但如果有足够的替代来源，对消费者的影响仍然较小。
相反的情况出现在当欧洲的大部分进口来自需要改变实践的供应商时，并且替代供应有限。
咖啡是最明显的例子之一。欧盟几乎完全依赖进口这种原材料，而重要的供应部分来自于存在使用或检测某些物质信息的国家。
研究人员在分析的咖啡流中识别出环唑和草甘膦等相关物质。模型显示，从受影响供应商减少进口可能导致贸易转向其他国家，但这些并不总是完全弥补失去的数量。
柑橘类水果以类似的方式受到影响。在中间情景中，欧盟的柑橘类水果总进口减少约26%，尽管有相当数量未受影响的出口商增加对欧洲市场的销售。
欧洲生产者对进口减少作出反应。在同一情景中，欧盟的柑橘类水果生产增加约3.3%，这是对欧洲农业的最大估计增长之一。
这种额外生产减轻了对消费者的影响，但并未完全消除外部供应的减少，这解释了模型中柑橘类水果价格约5.6%的上涨。
在中间情景中，葡萄对价格的影响最大。总进口减少约20%，而欧洲生产增加约2.2%。
模型因此表明，内部供应和进口的重新分配未能完全弥补受影响供应商的干扰，导致消费者的价格预计上涨6.5%。
番茄提供了一个例子，其中欧洲生产可以弥补更大部分的进口减少。摩洛哥占据了研究中分析的番茄进口的70%以上。
在中间情景中，摩洛哥对欧盟的番茄出口减少约60%。然而，摩洛哥的总生产在很大程度上保持不变，因为部分数量被重新定向到其他市场。
欧洲的番茄生产增加约3%，而欧盟消费者的价格也上涨约3%。部分本应出口的欧洲生产被重新定向到国内市场。
同样的机制并不适用于欧盟生产能力较低的产品。咖啡无法像番茄或柑橘类水果那样通过扩大欧洲农业来替代。
替代进口因此变得更加重要。该研究分析了欧盟是否可以从未检测到或未授权使用相关物质的其他国家购买多种产品。
对于大多数单独分析的产品，替代品是存在的。然而，研究人员估计，在某些情况下，改变供应商可能意味着价格上涨约2%至9%。
情况并不均匀。对于杏仁、鳄梨、樱桃、无花果、榛子、猕猴桃、西瓜和其他产品，分析的替代供应商的平均价格目前低于存在检测或授权的国家的价格。
对于香蕉、豌豆、粟米、豌豆、 sorg 和坚果，替代供应商的价格则较高。坚果在这一方面的差异最大。
进口多样化的能力因此与残留物的存在同样重要。欧盟在某些产品上严重依赖进口，但可以从多个国家购买，从而降低重大干扰的风险。
对于其他类别，来源则更为集中。该研究识别出榛子是对进口依赖较大且替代品较少多样化的产品之一。
JRC还单独分析了生产者适应成本较低的情景。在这种情况下，仅考虑与检查中观察到的残留物相对应的生产部分直接受影响，额外的适应成本设定为5%。
结果发生了根本变化。欧盟的农业总进口仅减少0.4%，而欧洲农业生产几乎保持不变。
没有分析的产品的消费者价格上涨超过1%。葡萄仍然是受影响最大的，约为0.9%。
柑橘类水果的上涨为0.5%，大豆为0.4%，而番茄和苹果的上涨约为0.3%。大多数其他产品的价格接近基准水平。
中间情景与较低情景之间的差异源于两个假设。在第一种情况下，研究人员假设农药的使用可能存在于其被授权的地方，即使在欧洲的测试中未被检测到，并且适应成本相对较高。
在第二种情况下，仅考虑实际检测到的残留物，生产者可以以较低的成本进行必要的更改。
该研究还包括一个没有适应的情景，旨在显示影响的上限。所有被认为暴露的生产者继续使用这些物质，并失去进入欧盟市场的机会。
在这种情况下，农业总进口减少41%，一些价格上涨到极端水平。咖啡的价格上涨332%，大豆粕上涨105%，柑橘类水果上涨85%，葡萄上涨83%，大豆上涨63%，而大豆油上涨55%。
这些值并不是JRC的中心估计。作者反复解释说，该情景故意假设没有任何适应，并用于界定可能影响的上限。
生产者的实际行为可能会更加多样化。一些人可能会放弃相关物质，其他人可能会改变施用时间，而不使用农药的农场可能会在供应链中分开以出口到欧盟。
一些出口商可能会决定，欧洲市场不值得额外投资，并可能将生产重新定向到其他国家。他们这样做的能力取决于竞争力、市场多样化和国内需求。
JRC在分析中心识别出18种活性物质，经过对欧盟未批准的农药和被列为最危险的物质的审查。这些物质与235种产品和86个国家相关，这些国家要么存在残留检测，要么有使用授权的信息。
该研究并不声称所有这些产品都含有残留物，或所有86个国家的出口都会受到影响。它识别出如果当前限制降低，可能出现影响的领域。
欧洲委员会尚未决定是否同时引入这些限制。JRC的研究代表了分析原则的初步阶段，根据该原则，最危险的禁用农药不应通过进口食品和饲料进入欧盟。
目前，食品中的最大残留限量是基于对消费者风险的评估。某些农药在欧盟农民无法再使用的情况下，可能在进口产品中仍然存在超过可量化限度的残留限量，如果这些水平被认为是安全的。
委员会在农业和食品愿景中宣布，打算分析欧洲生产者和进口之间的标准更大互惠性。对于最危险的物质类别，即使没有识别出新的食品风险，限值也可能会降低，基于导致其在欧盟被禁用的健康和环境原因。
JRC的报告仅分析经济影响，并不代表全面的影响评估。它不包括社会和环境维度，也不确定委员会应选择哪个选项。
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