欧盟委员会正准备提出有关2030年后国家气候目标和灵活性机制的方案，并将在这一时期优先考虑森林韧性和林业部门的经济可行性。气候专员Wopke Hoekstra于2026年10月15日在与森林所有者及制浆造纸业界对话后介绍了这一方向。此次会议没有通过2030年后的新规则。
简而言之，欧盟委员会正准备改革2030年后的气候框架，重点关注森林韧性和投资。现行LULUCF义务仍然适用，包括欧盟2030年净吸收3.1亿吨二氧化碳当量的目标。碳认证需要有现行方法、获得认可的认证体系以及对相关活动的核查；相关收入并无保障。此次会议没有确定2030年后的新规则，也没有为罗马尼亚设立资金；LULUCF评估计划于2026年底进行。
此次对话汇集了森林所有者组织、国有森林管理机构和造纸业组织，以及Stora Enso和Metsä Group等企业。环境、水韧性和循环经济专员Jessika Roswall以及农业和食品专员Christophe Hansen的代表也参加了会议。委员会公布的名单不包括自然保护组织。
与会者要求为跨越数十年的投资制定可预测的规则，并更充分地考虑火灾、害虫和其他自然扰动。他们将选择适合当地的树种、树木年龄多样化以及间伐作业列为维护森林健康的方式。这些做法的效果取决于当地条件及其实施情况。
现行欧盟土地利用、土地利用变化和林业法规，即英文缩写为LULUCF的法规，已经为2030年设定了欧盟净吸收3.1亿吨二氧化碳当量的目标，并规定了成员国的义务。这些规定仍然适用。该框架涵盖整个土地部门，包括森林、农地、草地和湿地。欧盟目标并非仅针对森林。
欧盟委员会《2025年气候行动进展报告》显示，2023年LULUCF部门的净吸收量约为1.98亿吨二氧化碳当量，比2022年增加1500万吨。这一改善并未扭转过去十年的下降趋势。报告将这一趋势与木材采伐加剧、森林生长放缓以及气候变化影响联系起来，其中包括火灾、干旱和害虫。
另一项内容是欧洲关于永久碳移除、碳农业和产品碳储存认证的自愿框架，即CRCF。碳农业包括通过土地管理增加土壤和植被中的碳储存，或减少土壤排放的做法。认证旨在衡量和核查相关活动的气候效益，而不是仅凭拥有一片森林即可获得认证。
2026年7月9日，欧盟委员会通过了关于矿质土壤上的碳农业和农林业、泥炭地及其他有机土壤的再湿润和恢复，以及造林的相关方法。通过一项方法与其生效以及认证体系获得认可，是不同的事项。要对一项活动进行认证，必须具备已生效且适用的方法、经委员会认可的认证体系，以及由认证机构进行核查。在10月会议上，关于现有森林管理的方法仍被描述为正在准备之中。
认证可以帮助所有者和管理者吸引投资，或因取得可核查的成果而获得付款。不过，收入取决于活动是否符合条件、实施和监测成本、买方是否存在以及合同条件。该自愿框架不会自动向所有者提供补贴，也不保证所储存碳的价格。
与会者还支持将永久碳移除纳入欧盟排放配额交易体系ETS的提议；欧盟委员会已在2026年7月提出相关修订。这一讨论涉及生物源碳捕集与封存，以及直接从空气中捕集二氧化碳并进行持久封存等技术。这些过程不同于通过树木生长储存碳。会议上表达的支持并不会将森林碳证书纳入ETS。
对罗马尼亚而言，关键在于未来政策将如何影响气候规划、风险管理和林业投资激励。LULUCF义务在国家层面，并针对法规涵盖的各类土地总体进行核查。根据会议公告，无法得出针对每位所有者的新吸收配额、每公顷付款或为罗马尼亚提供资金分配的结论。
欧盟委员会计划于2026年底对LULUCF法规进行评估，该评估将有助于准备2030年后的框架。未来的提案将说明如何使规则适应林业的长期周期和气候风险。
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