Uniunea Europeană pregătește noi restricții pentru substanțe periculoase din produse, cosmetice, textile și industrie

Uniunea Europeană pregătește noi restricții pentru substanțe chimice periculoase folosite în produse de consum, cosmetice, textile, materiale industriale, produse pentru copii, îngrășăminte, muniție, echipamente și aplicații profesionale. Comisia Europeană a prezentat o versiune actualizată a listei sale de lucru pentru restricțiile REACH, cadrul european prin care substanțele cu riscuri inacceptabile pentru sănătate sau mediu pot fi limitate sau interzise.

Pe scurt

Comisia Europeană a actualizat lista de lucru a Restrictions Roadmap, instrumentul prin care urmărește restricțiile actuale și viitoare din REACH. Din aprilie 2022 au fost adoptate 11 restricții REACH care acoperă sute de substanțe periculoase. Alte șase dosare sunt aproape de final, inclusiv plumbul în echipamente de pescuit, plumbul în muniție, creozotul și substanțe CMR în produse pentru copii. ECHA evaluează trei dosare majore: restricția universală pentru PFAS, cromul hexavalent și octocrilenul din produse cosmetice. Lista include și posibile restricții viitoare pentru bisfenoli, ftalați, ignifuganți, substanțe din hârtie termică, fertilizanți, acrilați, metacrilați și alte grupuri de substanțe.

REACH este legislația europeană care reglementează înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice. Prin acest sistem, UE poate limita fabricarea, introducerea pe piață sau utilizarea unei substanțe dacă riscul pentru oameni sau mediu nu este controlat suficient.

Restricțiile pot viza o substanță folosită ca atare, o substanță prezentă într-un amestec sau o substanță aflată într-un produs finit. Regulile se aplică atât producției din UE, cât și importurilor, atunci când restricția privește introducerea pe piață.

Procedura poate fi pornită de un stat membru sau de Agenția Europeană pentru Produse Chimice, la cererea Comisiei Europene. Dosarul trebuie să arate riscurile identificate, alternativele disponibile, costurile restricției și beneficiile pentru sănătate și mediu. După consultări publice, comitetele ECHA pentru evaluarea riscurilor și analiza socio-economică transmit opinii, iar Comisia propune modificarea anexei XVII din REACH.

Lista actualizată nu înseamnă că toate substanțele menționate vor fi automat interzise. Documentul precizează că includerea unei substanțe în Roadmap nu reprezintă o garanție că o restricție REACH va fi adoptată. Unele dosare pot duce la o restricție, altele pot fi tratate prin alt instrument juridic sau pot fi eliminate dacă evaluarea nu confirmă necesitatea măsurii.

Comisia a schimbat structura listei pentru a arăta mai clar în ce etapă se află fiecare dosar. Prima parte prezintă restricțiile deja adoptate, a doua dosarele aflate în decizie, a treia dosarele pentru care ECHA pregătește opinii, iar anexele arată substanțele aflate în pregătire sau evaluare pentru posibile măsuri viitoare.

Din aprilie 2022 au fost adoptate 11 restricții REACH. Printre ele se află restricții pentru 2,4-dinitrotoluen în articole, PFAS în spume pentru stingerea incendiilor, solvenții DMAC și NEP, hidrocarburi aromatice policiclice în talere pentru tir sportiv, PFHxA și substanțe înrudite, siloxani D4, D5 și D6, microplastice adăugate intenționat în produse, formaldehidă și substanțe care eliberează formaldehidă, plumb în PVC și actualizări pentru substanțe CMR destinate publicului larg.

PFAS rămân unul dintre cele mai importante dosare. Aceste substanțe sunt numite adesea „forever chemicals” pentru că persistă mult timp în mediu. Lista actualizată menționează deja restricții adoptate pentru PFAS în spume de stingere a incendiilor și pentru PFHxA în produse precum textile pentru consumatori, ambalaje alimentare, unele amestecuri pentru publicul larg, cosmetice și anumite aplicații de spumă pentru incendii.

Dosarul mai mare, cunoscut ca restricția universală PFAS, se află încă în etapa de opinie la ECHA. Propunerea vizează fabricarea, introducerea pe piață și utilizarea PFAS pentru aplicații industriale, profesionale și de consum. Adoptarea opiniilor ECHA este așteptată în 2026.

Cromul hexavalent este un alt dosar major aflat în evaluare. Propunerea urmărește restricționarea utilizării unor substanțe cu crom VI, clasificate pentru carcinogenicitate, folosite în aplicații industriale. Și pentru acest dosar, opiniile ECHA sunt așteptate în 2026.

Octocrilenul, ingredient folosit în produse cosmetice, este analizat pentru toxicitate acvatică. Propunerea pregătită de Franța urmărește restricționarea introducerii pe piață a produselor cosmetice finite care conțin octocrilen la o concentrație egală sau mai mare de 0,001% în greutate. Opiniile ECHA sunt așteptate în 2026.

În etapa de decizie se află restricția pentru plumb în anumite echipamente de pescuit, precum momeli, greutăți și fire. Substanța este descrisă ca foarte toxică pentru mediul acvatic și toxică pentru reproducere. Dosarul a primit vot pozitiv în comitetul REACH la 29 aprilie 2026 și este în perioada de control până la 30 iulie 2026.

Un alt dosar apropiat de final privește 26 de grupuri de substanțe clasificate ca fiind cancerigene, mutagene sau toxice pentru reproducere, categoria 1A sau 1B. Restricția vizează furnizarea către publicul larg, ca substanțe sau în amestecuri. Dosarul a primit vot pozitiv în comitetul REACH la 29 aprilie 2026 și se află în etapa de traducere, înaintea perioadei de control.

Lista include și plumbul în muniție, unde primul proiect a fost prezentat în comitetul REACH la 27 februarie 2025. Substanța este vizată din cauza toxicității pentru mediul acvatic și a toxicității pentru reproducere.

Creozotul și substanțele înrudite sunt vizate pentru proprietăți cancerigene. Propunerea urmărește interzicerea reutilizării, folosirii în alte scopuri decât utilizarea inițială și introducerii pe piață a lemnului tratat cu creozot, cu derogări pentru traverse feroviare și stâlpi de utilități pentru electricitate sau telecomunicații.

Terfenilul hidrogenat este vizat pentru proprietăți foarte persistente și foarte bioacumulative. Propunerea privește introducerea pe piață și utilizarea, cu derogări condiționate pentru fluide industriale de transfer termic, aplicații aerospațiale și aplicații de apărare.

Pentru produsele destinate copiilor, Comisia are în lucru o restricție privind substanțele CMR în produse de puericultură. Primul proiect a fost prezentat în comitetul REACH la 29 aprilie 2026. Miza este limitarea expunerii copiilor la substanțe clasificate ca fiind cancerigene, mutagene sau toxice pentru reproducere.

Textilele, pielea, blănurile și alte articole de consum sunt și ele vizate. Comisia pregătește o restricție pentru substanțe care pot sensibiliza pielea, irita sau coroda, folosite în anumite articole pentru consumatori. Un alt capitol privește posibila extindere a restricțiilor pentru substanțe CMR în textile.

Lista include și viitoare dosare posibile pentru bisfenoli. Unele intrări privesc bisfenoli cu proprietăți de perturbare endocrină pentru mediu, folosiți în aplicații industriale, profesionale, de consum și în articole. Alte intrări privesc bisfenol A și bisfenoli înrudiți, inclusiv riscuri pentru sănătatea umană. Substanțele din hârtia termică sunt evaluate în același context.

Ftalații rămân o altă zonă importantă. Comisia poate mandata ECHA în prima jumătate a lui 2027 să pregătească o propunere pentru orto-ftalați C4-C6. Dosarul ar putea extinde restricția existentă pentru DEHP, DBP, BBP și DIBP în articole și poate acoperi alți orto-ftalați indicați în evaluările ECHA.

Lista actualizată introduce și un dosar nou pentru fluide de transfer termic la temperaturi înalte, altele decât terfenilul hidrogenat. Comisia analizează două substanțe folosite la temperaturi de 250°C-350°C, pentru a vedea dacă sunt necesare măsuri care să asigure reglementarea coerentă a acestor fluide.

Alte grupuri se află într-o etapă mai timpurie de evaluare. Printre ele sunt formaldehida și substanțele care eliberează formaldehidă, plumbul în articole de consum, sensibilizanții cutanați în amestecuri pentru consumatori, hidrocarbilfenolii, substanțe petroliere din amestecuri pentru consumatori sau profesioniști, substanțe din fertilizanți, hidrocarburi aromatice policiclice, formamida, nichelul în articole care intră în contact cu pielea și acrilații sau metacrilații.

Actualizarea include și cazuri în care Comisia sau ECHA au decis că nu este nevoie de o restricție REACH. Pentru substanțe în scutece de unică folosință pentru bebeluși, Comisia a concluzionat în martie 2026 că nu a fost demonstrat un risc inacceptabil pentru sănătate sau mediu. Pentru unele compuși ai cobaltului, procedura REACH a fost închisă, iar riscurile pentru lucrători sunt tratate prin legislația privind protecția lucrătorilor împotriva expunerii la agenți cancerigeni sau mutageni.

Restrictions Roadmap face parte din Strategia pentru sustenabilitate în domeniul substanțelor chimice, legată de obiectivul UE pentru un mediu fără poluare toxică. Lista este revizuită periodic și permite companiilor, autorităților și organizațiilor societății civile să vadă din timp ce substanțe pot fi vizate de restricții.

Aplicarea finală a unei restricții depinde de evaluarea riscurilor, analiza socio-economică, consultările publice, pozițiile statelor membre și controlul Parlamentului European și al Consiliului. După adoptare, obligația de conformare revine industriei, inclusiv producătorilor, importatorilor, distribuitorilor, utilizatorilor din aval și comercianților, iar statele membre sunt responsabile de aplicare.