ENVI vrea să simplifice obligațiile de mediu pentru IMM-urile din UE, dar păstrează reprezentanții pentru companiile din afara Uniunii

Comisia pentru mediu, climă și siguranță alimentară (ENVI) a Parlamentului European a susținut simplificarea temporară a unor obligații administrative privind răspunderea extinsă a producătorului, dar a restrâns derogarea propusă de Comisia Europeană astfel încât să beneficieze numai întreprinderile mici și mijlocii stabilite în Uniune. Companiile din afara UE ar continua să fie obligate să desemneze reprezentanți autorizați, iar responsabilitatea producătorilor pentru gestionarea produselor de-a lungul ciclului lor de viață, inclusiv când devin deșeuri, nu este eliminată.

Pe scurt

ENVI a adoptat cu 74 de voturi pentru, niciunul împotrivă și patru abțineri poziția privind bateriile și ambalajele.

Poziția pentru textile, încălțăminte, aparate electronice și produse din plastic de unică folosință a trecut cu 72 de voturi pentru, niciunul împotrivă și cinci abțineri.

Comisia Europeană propusese suspendarea generală până în 2035 a obligației de desemnare a unui reprezentant autorizat, dar ENVI vrea ca derogarea să fie limitată la IMM-urile stabilite în UE.

Companiile din afara Uniunii ar continua să aibă nevoie de reprezentanți autorizați pentru îndeplinirea obligațiilor de răspundere extinsă a producătorului.

Derogarea ar fi temporară și ar înceta automat când vor intra în vigoare normele europene orizontale privind economia circulară. Pozițiile ENVI trebuie mai întâi confirmate în plen.

Măsurile privesc așa-numita răspundere extinsă a producătorului, cunoscută prin abrevierea EPR. În cadrul acestor reguli, companiile care introduc produse pe piața europeană au responsabilități care continuă și după vânzare, inclusiv pentru etapa în care produsele devin deșeuri. Sistemul urmărește ca o parte din costurile și obligațiile asociate colectării, tratării și gestionării produselor la sfârșitul ciclului de viață să rămână în sarcina producătorilor.

Una dintre obligațiile administrative asociate acestor sisteme este desemnarea unui reprezentant autorizat. Propunerea Comisiei Europene urmărea suspendarea până în 2035 a acestei cerințe într-o manieră mai largă, în așteptarea unui cadru european mai coerent pentru economia circulară. ENVI a ales însă o abordare mai restrânsă, considerând că simplificarea trebuie să ajute în primul rând întreprinderile europene mici și mijlocii, fără să reducă obligațiile companiilor stabilite în afara Uniunii.

Potrivit poziției adoptate, suspendarea ar fi disponibilă pentru IMM-urile stabilite în UE. Comunicatul Parlamentului definește în acest context IMM-urile drept companii cu mai puțin de 250 de angajați și cu o cifră de afaceri anuală sub 50 de milioane EUR sau un bilanț anual total sub 43 de milioane EUR. Companiile care nu sunt stabilite în Uniune ar continua să desemneze reprezentanți autorizați.

Această delimitare are și o dimensiune de concurență. Dacă obligația ar fi suspendată în aceeași manieră atât pentru companiile europene, cât și pentru cele din țări terțe, firmele care vând în piața unică fără a fi stabilite aici ar beneficia de aceeași reducere administrativă. Poziția ENVI păstrează reprezentantul pentru operatorii din afara UE, în timp ce oferă o simplificare temporară IMM-urilor europene.

Cele două voturi acoperă grupuri diferite de produse. În dosarul privind bateriile și ambalajele, poziția a fost adoptată cu 74 de voturi pentru, niciunul împotrivă și patru abțineri. În al doilea dosar, care privește textilele, încălțămintea, aparatele electronice și produsele din plastic de unică folosință, rezultatul a fost de 72 de voturi pentru, niciunul împotrivă și cinci abțineri. Transcriptul ședinței confirmă adoptarea celor două poziții prin vot nominal, iar comunicatul Parlamentului furnizează rezultatele complete.

În ambele cazuri, modificarea propusă este una administrativă și nu anulează principiul răspunderii extinse a producătorului. Companiile rămân responsabile pentru obligațiile prevăzute de regimul EPR. Ceea ce se suspendă temporar pentru categoria vizată de Parlament este obligația suplimentară de a desemna reprezentantul autorizat.

ENVI solicită și măsuri mai ample de simplificare. Eurodeputații vor o mai bună reutilizare și punere în comun a informațiilor deja furnizate autorităților din diferite state membre, sisteme digitale interoperabile și cerințe comune de raportare. Obiectivul este reducerea situațiilor în care aceeași companie trebuie să transmită informații similare prin mecanisme naționale diferite pentru a respecta reguli europene construite în jurul aceluiași principiu.

Raportoarea Ingeborg ter Laak a prezentat măsura drept o soluție tranzitorie pentru firmele mici, până când UE va adopta un cadru orizontal mai coerent. Potrivit comunicatului Parlamentului, argumentul său este că întreprinderile nu ar trebui obligate să suporte ani de sarcini administrative considerate inutile în timp ce instituțiile pregătesc soluția legislativă permanentă.

Caracterul temporar este prevăzut explicit printr-o clauză de încetare. Suspendarea ar urma să dispară automat atunci când vor intra în vigoare normele generale de economie circulară care vor înlocui soluția tranzitorie. Comisia Europeană este așteptată să prezinte un act cuprinzător privind economia circulară mai târziu în 2026, iar măsurile discutate de ENVI fac parte din pachetul de simplificare de mediu.

Această clauză este importantă deoarece poziția Parlamentului nu urmărește să creeze două sisteme permanente diferite pentru IMM-uri și pentru companiile mari. Logica este de a elimina temporar o obligație administrativă pentru firmele mici din UE până când arhitectura generală a răspunderii producătorilor va fi armonizată la nivel european.

Pentru companiile din țări terțe, reprezentantul rămâne însă în arhitectura propusă de ENVI. Astfel, o societate din afara Uniunii care introduce produsele vizate pe piața europeană nu ar beneficia de derogarea acordată unui IMM stabilit într-un stat membru. Această diferență este una dintre cele mai importante modificări față de abordarea inițială mai largă a Comisiei.

Cele două poziții adoptate de ENVI nu reprezintă încă forma finală a legislației. Ele trebuie confirmate de Parlamentul European în plen, etapă așteptată în sesiunea din 19–22 octombrie. Dacă plenul confirmă mandatele, Parlamentul va putea începe negocierile cu Consiliul asupra textelor finale.

Prin urmare, voturile din ENVI nu înseamnă că IMM-urile europene sunt deja scutite de obligație. Ele stabilesc poziția comisiei parlamentare pentru următoarea etapă a procesului legislativ. Situația juridică efectivă se va modifica numai după încheierea procedurii și intrarea în vigoare a actelor adoptate.

https://2eu.brussels/ro/news/envi-vrea-sa-simplifice-obligatiile-de-mediu-pentru-imm-urile-din-ue-dar-pastreaza-reprezentantii-pentru-companiile-din-afara-uniunii