UE și Elveția semnează un pachet amplu de acorduri pentru aprofundarea relației și acces extins la piața internă

Președinta Comisiei Europene Ursula von der Leyen și președintele Confederației Elvețiene Guy Parmelin au semnat un pachet amplu de acorduri menit să aprofundeze și să extindă relația UE–Elveția, printr-un cadru modern care urmărește acces fără fricțiuni la piața internă în sectoare-cheie, alinierea regulilor în domenii integrate și o contribuție financiară permanentă a Elveției la coeziunea economică și socială în Uniune.

Pe scurt

Pachetul semnat urmărește să stabilească un cadru modern UE–Elveția și să permită acces fără fricțiuni la o piață de 460 milioane consumatori în sectoare-cheie. Pachetul actualizează patru acorduri existente privind transportul aerian, transportul terestru, libera circulație a persoanelor și recunoașterea reciprocă a evaluării conformității. Pachetul introduce acorduri noi privind siguranța alimentară, electricitatea, sănătatea, o contribuție financiară permanentă a Elveției la coeziunea UE și participarea Elveției la Agenția UE pentru Programul Spațial pentru Galileo și EGNOS. Acordurile care permit participarea Elveției la piața UE vor reflecta evoluția legislației UE și vor include aplicarea dinamică a acesteia, mecanisme de soluționare a litigiilor și, unde este relevant, discipline privind ajutorul de stat. Pachetul include și actualizarea mecanismului de soluționare a litigiilor pentru acordul privind comerțul cu produse agricole, un protocol privind cooperarea parlamentară și o declarație comună privind un dialog la nivel înalt. Separat, un acord privind participarea Elveției la programele Uniunii, semnat la 10 noiembrie 2025, permite cooperarea în Horizon Europe, Euratom, ITER/F4E, Digital Europe, Erasmus+ și EU4Health, iar aplicarea provizorie a permis deja cooperare în programele de lucru curente. În documentul de întrebări și răspunsuri, Comisia precizează că Elveția nu va putea introduce un plafon pentru libera circulație și că rolul Curții de Justiție a UE intervine atunci când tribunalul arbitral trebuie să clarifice o chestiune de drept al Uniunii, hotărârea CJUE fiind obligatorie pentru tribunal. Același document prevede un mecanism permanent de contribuție financiară la coeziune, inclusiv o plată anuală de 375 milioane euro până în 2036 și o plată anuală de aproximativ 140 milioane euro pentru perioada dintre sfârșitul lui 2024 și sfârșitul lui 2029.

Pachetul semnat la Bruxelles stabilește, potrivit Comisiei, un cadru modern pentru UE și Elveția, cu obiectivul de a oferi acces fără fricțiuni la piața internă în sectoare-cheie și de a livra beneficii economice ambelor părți, prin alinierea standardelor și regulilor în domenii integrate. Comisia afirmă că acest lucru ar urma să ofere certitudine juridică, să simplifice comerțul cu bunuri precum dispozitive medicale și produse alimentare și să ușureze aprovizionarea transfrontalieră pentru companii de ambele părți ale frontierei.

În pachet sunt incluse actualizări ale celor patru acorduri care oferă deja Elveției acces la piața internă în domeniile transport aerian, transport terestru, libera circulație a persoanelor și recunoașterea reciprocă a evaluării conformității. Comisia afirmă că aducerea acestor acorduri la un standard modern ar urma să permită cetățenilor și companiilor să beneficieze pe deplin de drepturile prevăzute și să asigure condiții echitabile de concurență.

Pachetul introduce, de asemenea, acorduri noi. Un acord privind siguranța alimentară ar urma să creeze o zonă comună de siguranță alimentară pe întreg lanțul alimentar. Un acord privind electricitatea ar urma să permită participarea Elveției la piața internă a energiei electrice. Un acord privind sănătatea ar urma să permită participarea Elveției la mecanisme și organisme ale UE pentru amenințări transfrontaliere grave la adresa sănătății, inclusiv Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor și sistemul de avertizare timpurie și răspuns. Un alt acord introduce o contribuție financiară permanentă și echitabilă a Elveției la coeziunea economică și socială în Uniune. Pachetul include și participarea Elveției la Agenția UE pentru Programul Spațial pentru activități legate de Galileo și EGNOS.

În declarația sa, Ursula von der Leyen a declarat: „Acest pachet istoric reflectă importanța strategică a parteneriatului dintre Uniunea Europeană și Elveția. Și înseamnă că cooperarea noastră este pe deplin aliniată cu realitățile și ambițiile secolului XXI. Prin modernizarea și aprofundarea legăturilor noastre în sectoare-cheie, de la comerț și transport la sănătate și energie, consolidăm certitudinea juridică, stimulăm inovarea și creăm noi oportunități pentru cetățenii și companiile noastre.”

Comisarul Maroš Šefčovič a declarat: „După negocieri intense, am ajuns la un acord echitabil și orientat spre viitor, care reflectă atât interesele Uniunii Europene, cât și prioritățile Elveției. Pachetul semnat astăzi depășește actualizarea acordurilor existente. El deschide noi căi de cooperare, păstrând în același timp condiții echitabile de concurență. Punem bazele unui parteneriat care aduce beneficii concrete cetățenilor și companiilor de ambele părți, în viața de zi cu zi. Acesta este un pas pozitiv înainte atât pentru partenerii noștri elvețieni, cât și pentru cetățenii noștri.”

Documentul de întrebări și răspunsuri precizează că acordurile care permit participarea Elveției la piața UE vor reflecta evoluția legislației UE în domeniul respectiv și vor asigura aplicarea dinamică a acesteia, cu prevederi de soluționare a litigiilor. În cazul în care tribunalul arbitral are nevoie să clarifice o chestiune de drept al Uniunii, acesta va trebui să o trimită Curții de Justiție a UE, iar decizia CJUE va fi obligatorie pentru tribunal. Documentul mai precizează că jurisprudența CJUE se va aplica acestor acorduri indiferent dacă a fost pronunțată înainte sau după intrarea în vigoare a pachetului.

În privința contribuției financiare la coeziune, documentul de întrebări și răspunsuri stabilește un mecanism permanent pentru o contribuție regulată și echitabilă, precizând că va exista o plată anuală de 375 milioane euro pentru perioada de la intrarea în vigoare a pachetului până în 2036. În plus, este prevăzută o plată anuală de aproximativ 140 milioane euro pentru perioada dintre sfârșitul lui 2024 și sfârșitul lui 2029, ca angajament financiar suplimentar pentru acel interval.

Pachetul semnat este descris ca un pas către finalizarea procesului de ratificare, urmând ca fiecare parte să avanseze propriile proceduri. În UE, Consiliul va sesiza Parlamentul European pentru consimțământ, iar după consimțământul Parlamentului, Consiliul va decide încheierea pachetului, ceea ce ar permite intrarea în vigoare. În Elveția, Consiliul Federal va transmite pachetul Parlamentului elvețian pentru ratificare, iar după finalizarea procesului parlamentar, pachetul va fi supus unui vot popular, a cărui dată și modalități urmează să fie stabilite de Parlament.

Pachetul semnat la 2 martie 2026 vine după lansarea negocierilor în martie 2024 și încheierea lor în decembrie 2024. Comisia afirmă că pachetul creează un cadru modern UE–Elveția și include atât actualizarea acordurilor de acces la piața internă, cât și acorduri noi privind siguranța alimentară, electricitatea, sănătatea, contribuția financiară la coeziune și participarea la componenta Galileo și EGNOS a programului spațial al Uniunii. Documentul de întrebări și răspunsuri detaliază aplicarea dinamică a dreptului UE, rolul tribunalului arbitral și al CJUE, precum și parametrii contribuției financiare și etapele de ratificare, inclusiv votul popular în Elveția.