Consiliul UE adoptă recomandarea privind excluziunea locativă și lipsa de adăpost

Consiliul Uniunii Europene a adoptat luni, 19 octombrie 2026, la Luxemburg, recomandarea privind combaterea excluziunii locative, inclusiv a lipsei de adăpost. Documentul, prezentat în numele Președinției irlandeze de ministrul irlandez pentru Locuințe, Administrație Locală și Patrimoniu, James Browne, recomandă măsuri care combină prevenirea pierderii locuinței cu sprijinul pentru accesul la o locuință sigură și stabilă.

Pe scurt Consiliul a confirmat la 19 octombrie adoptarea recomandării privind combaterea excluziunii locative, inclusiv a lipsei de adăpost. James Browne a prezentat-o la sosirea la reuniune drept prima recomandare a Consiliului dedicată acestor probleme. Măsurile propuse combină prevenirea, sprijinul de urgență și accesul la locuințe stabile, cu servicii adaptate persoanei. Statele sunt încurajate să raporteze la fiecare cinci ani; recomandarea nu are forță juridică obligatorie.

La sosirea la Consiliul Ocupare, Politică Socială, Sănătate și Protecția Consumatorilor (EPSCO), Browne a descris inițiativa drept prima recomandare a Consiliului dedicată excluziunii locative și lipsei de adăpost. El a spus că demersul reflectă nevoia unor acțiuni mai ferme în statele membre și și-a exprimat așteptarea ca textul să fie adoptat în cursul zilei. Adoptarea a fost confirmată ulterior prin comunicatul Consiliului.

Excluziunea locativă este mai largă decât lipsa de adăpost. Aceasta din urmă include dormitul pe stradă și șederea în adăposturi de urgență ori în spații temporare pentru persoane fără locuință. Excluziunea locativă acoperă și locuirea inadecvată sau nesigură, de exemplu în condiții de risc de evacuare ori violență domestică.

Statele sunt încurajate să adopte sau să consolideze cadre strategice cu obiective măsurabile și termene clare. Printre instrumentele recomandate se află consilierea pentru datorii, medierea, sprijinul de urgență pentru plata chiriei și măsurile de protecție pentru gospodăriile amenințate de evacuare.

Pentru persoanele care se confruntă deja cu lipsa de adăpost, textul promovează accesul simplificat la servicii sociale, de sănătate și de sprijin, inclusiv prin puncte unice de acces și echipe multidisciplinare. Abordarea orientată spre locuire prioritizează accesul rapid la o locuință adecvată și sigură, pe termen lung, însoțit, după caz, de servicii de sprijin adaptate persoanei.

Recomandarea încurajează și creșterea ofertei de locuințe sociale și accesibile prin investiții, renovarea și folosirea mai bună a fondului locativ existent. Persoanele în situații vulnerabile, copiii și tinerii care părăsesc îngrijirea instituțională sau sistemul de plasament sunt între grupurile pentru care documentul prevede atenție specială.

Conform articolului 288 TFUE, recomandările nu au forță juridică obligatorie. Adoptarea textului nu creează automat un drept la atribuirea unei locuințe și nu deschide, prin ea însăși, o schemă de finanțare pentru beneficiari. Aplicarea depinde de măsurile și resursele stabilite de autoritățile naționale, regionale și locale.

Statelor membre li se recomandă să raporteze Comisiei la fiecare cinci ani rezultatele monitorizării naționale și progresele în aplicarea recomandării. Consiliul salută intenția Comisiei de a evalua progresele și de a-i prezenta un raport la cinci ani de la adoptare. Propunerea inițială a Comisiei, COM(2026) 540 final, este datată 6 mai 2026 și a fost prezentată împreună cu prima Strategie UE de combatere a sărăciei.