Comisia propune ca UE să devină membru fondator al Comisiei Internaționale de Despăgubiri pentru Ucraina

Comisia Europeană a adoptat o propunere pentru ca Uniunea Europeană să devină membru fondator al Comisiei Internaționale de Despăgubiri pentru Ucraina, organism sub egida Consiliului Europei care va analiza cererile, va evalua prejudiciile și va stabili cuantumul compensațiilor pentru daunele, pierderile și vătămările provocate de Rusia, urmând ca propunerea să fie adoptată în Consiliu și aprobată de Parlamentul European.

Pe scurt

Comisia Europeană propune ca UE să devină membru fondator al Comisiei Internaționale de Despăgubiri pentru Ucraina, după adoptarea în Consiliu și aprobarea în Parlamentul European. Comisia de Despăgubiri va funcționa sub egida Consiliului Europei și va decide valoarea compensațiilor pentru fiecare cerere. Mecanismul de despăgubiri se bazează pe Registrul de Daune creat în mai 2023, prin care se pot depune deja cereri pentru categorii precum deces, vătămări grave, violență sexuală, pierderea locuinței și deportarea copiilor. Kaja Kallas afirmă în comunicat că „Dacă începi un război, plătești factura”, și că Rusia trebuie să plătească pentru daunele provocate după încheierea războiului. În paralel, UE descrie și instrumente financiare legate de active rusești imobilizate în UE, inclusiv modelul windfall contribution și schema de împrumuturi G7 ERA.

Comisia Europeană a adoptat o propunere pentru ca Uniunea Europeană să devină membru fondator al Comisiei Internaționale de Despăgubiri pentru Ucraina, instituție însărcinată cu stabilirea compensațiilor pentru victimele războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Propunerea urmează să fie adoptată de statele membre în Consiliu și aprobată de Parlamentul European, după care UE ar deveni membru fondator al Comisiei.

Comisia de Despăgubiri va funcționa sub egida Consiliului Europei și va avea mandatul de a examina, evalua și decide asupra cererilor de despăgubire pentru daunele, pierderile și vătămările produse de Rusia în Ucraina și populației ucrainene, precum și de a determina suma datorată în fiecare caz.

Kaja Kallas, Înalt Reprezentant și vicepreședinte al Comisiei, a declarat că „Dacă începi un război, plătești factura. Și pe măsură ce invazia pe scară largă a Ucrainei intră în al cincilea an, prețul agresiunii Rusiei crește. Sute de miliarde vor fi necesare pentru a reconstrui locuințele și infrastructura Ucrainei și pentru a curăța explozibilii împrăștiați în toată țara. Fiecare cetățean ucrainean poate deja să înregistreze cereri de despăgubire pentru daune, pierderi sau vătămări datorită Comisiei de Despăgubiri. Iar când războiul se va încheia, Rusia trebuie să plătească pentru daunele pe care le a provocat.”

Michael McGrath, comisar pentru democrație, justiție, statul de drept și protecția consumatorilor, a declarat că „Pace fără responsabilitate nu este pace deloc, iar responsabilitatea cere reparare. Comisia Internațională de Despăgubiri va documenta costul real al agresiunii Rusiei și va asigura stabilirea unor despăgubiri echitabile. Uniunea Europeană va continua să fie alături de Ucraina și să asigure dreptate pentru poporul său.”

Comisia precizează că, în decembrie 2025, UE a semnat Convenția de înființare a Comisiei de Despăgubiri, alături de 35 de țări, și s-a angajat să contribuie cu până la 1 milion euro pentru sprijinirea înființării acesteia în cadrul Consiliului Europei.

Mecanismul de despăgubiri se construiește în trepte și trebuie diferențiat de pistele penale. Registrul de Daune, creat în cadrul Consiliului Europei, are rolul de a înregistra cererile eligibile de despăgubire, în timp ce Comisia Internațională de Despăgubiri ar urma să judece cererile înregistrate și să stabilească valoarea compensațiilor datorate de Rusia. Separat, UE descrie sprijinul pentru mecanisme de anchetă și urmărire penală, inclusiv prin Eurojust și prin structuri dedicate pentru crima de agresiune.

Pe dimensiunea financiară, Comisia indică faptul că peste 210 miliarde euro din activele Băncii Centrale a Rusiei sunt imobilizate în UE și că Uniunea a adoptat în 2024 modelul windfall contribution pentru a utiliza veniturile extraordinare generate de aceste active în sprijinul Ucrainei. În plus, UE a adoptat actele necesare pentru implementarea modelului de împrumuturi G7 ERA, prin care veniturile extraordinare sunt folosite la rambursarea unui împrumut de 45 miliarde euro acordat Ucrainei de partenerii G7, iar contribuția UE la acest mecanism este indicată la 18,1 miliarde euro.