Comisia Europeană confirmă negocieri în curs pentru asocierea Ucrainei la GOVSATCOM și pregătește capacități comerciale din 2027

Comisia Europeană a confirmat la 14 octombrie că negocierile cu Ucraina pentru asocierea acesteia la GOVSATCOM sunt în curs și a prezentat extinderea sistemului cu capacități comerciale securizate, prevăzută pentru 2027, drept una dintre opțiunile prin care Europa își poate consolida capacitatea de a sprijini conectivitatea Ucrainei. Declarațiile au venit în contextul întrebărilor despre eventuale probleme ale serviciilor satelitare comerciale folosite de Ucraina. Comisia nu a confirmat existența unei întreruperi a Starlink și a refuzat să prezinte GOVSATCOM sau viitorul IRIS² drept înlocuitori direcți ai serviciilor SpaceX.

Pe scurt Comisia spune că negocierile pentru asocierea Ucrainei la GOVSATCOM sunt în desfășurare. Consiliul a autorizat oficial negocierile la 9 martie 2026, dar Ucraina nu are încă acces deplin în baza unui acord final. GOVSATCOM funcționează din ianuarie 2026 prin punerea în comun a capacităților satelitare guvernamentale ale statelor participante. UE intenționează să adauge capacități comerciale securizate în catalogul GOVSATCOM din 2027. IRIS² va completa această arhitectură pe termen lung, însă primele lansări ale noii constelații sunt programate pentru 2029.

GOVSATCOM oferă deja autorităților europene comunicații securizate prin satelit fără ca Uniunea să aștepte construirea unei constelații proprii complete. Sistemul funcționează prin punerea în comun a capacităților guvernamentale și militare existente ale statelor participante, care pot fi solicitate de utilizatori publici autorizați prin infrastructura comună GOVSATCOM Hub. Serviciile inițiale sunt operaționale din ianuarie 2026, iar Agenția Uniunii Europene pentru Programul Spațial (EUSPA) gestionează furnizarea lor. Pentru Ucraina, această infrastructură poate deveni relevantă atât pentru menținerea comunicațiilor guvernamentale și a conectivității în situații de criză, cât și pentru nevoi legate de securitate și apărare, dar accesul nu este automat.

Procedura pentru includerea Ucrainei a început înaintea declarațiilor din octombrie. La 9 martie, Consiliul Uniunii Europene a autorizat deschiderea negocierilor pentru un acord internațional care să stabilească regulile participării Ucrainei la GOVSATCOM și la Programul Uniunii pentru Conectivitate Securizată, precum și accesul la serviciile GOVSATCOM și la viitoarele servicii guvernamentale de conectivitate securizată. Comisia este negociatorul Uniunii. Decizia permite negocierile, dar nu echivalează cu aderarea Ucrainei la sistem. Pentru participare este necesar acordul internațional negociat între cele două părți, inclusiv condițiile aplicabile accesului la servicii sensibile.

În răspunsul din 14 octombrie, purtătorul de cuvânt al Comisiei pentru apărare, industrie și spațiu, Thomas Regnier, a spus că UE discută în prezent cu Ucraina modalitatea unei asocieri depline la GOVSATCOM. El a separat două tipuri de necesități. Conectivitatea de bază poate fi sprijinită prin capacitățile satelitare existente puse la dispoziție de statele membre, în timp ce anumite servicii pentru nevoi militare ar putea fi furnizate și prin capacități comerciale care îndeplinesc cerințele europene de securitate. Extinderea catalogului GOVSATCOM cu astfel de servicii comerciale este prevăzută pentru 2027 și ar mări volumul și tipurile de capacitate pe care sistemul le poate pune la dispoziția utilizatorilor autorizați.

Această etapă intermediară este importantă deoarece propria infrastructură satelitară a UE, IRIS², este încă în construcție. După acordul de implementare încheiat în august 2026, arhitectura planificată a fost extinsă la 348 de sateliți pe orbite joase și medii. Primele lansări sunt programate să înceapă în 2029, iar serviciile europene securizate ar urma să devină disponibile progresiv după aceea. IRIS² este proiectat pentru comunicații guvernamentale și de apărare, gestionarea crizelor, protecția infrastructurii critice, supraveghere și alte servicii care necesită conectivitate rezilientă. GOVSATCOM funcționează astfel ca infrastructură deja disponibilă și ca etapă de tranziție către o capacitate europeană mai extinsă, fără ca cele două sisteme să fie identice.

Discuția de la briefingul Comisiei a pornit de la întrebări privind relatări din Ucraina despre probleme ale unor servicii de comunicații prin satelit și despre lipsa unor avertizări timpurii înaintea unor atacuri rusești. Comisia a spus că nu dispune de suficiente informații pentru a confirma o perturbare a Starlink și că nu are indicii că schimbul de informații de intelligence cu Ucraina ar fi fost oprit. Când a fost întrebată dacă sistemele europene pot înlocui serviciile comerciale americane, Comisia a refuzat comparația și a prezentat GOVSATCOM, viitoarele capacități comerciale și IRIS² drept instrumente europene care pot crește opțiunile disponibile pentru Ucraina. Noutatea nu este existența unei alternative europene complete la Starlink, ci progresul către accesul Ucrainei la o infrastructură europeană securizată și extinderea capacităților pe care UE le poate mobiliza în anii următori.