Kubilius: Comisia pregătește o nouă rundă SAFE de circa 21 de miliarde de euro pentru proiecte comune cu Ucraina

Comisia Europeană pregătește o nouă rundă de finanțare prin instrumentul SAFE, de aproximativ 21 de miliarde de euro, pe care speră să o orienteze către proiecte comune de apărare cu Ucraina. Comisarul pentru apărare și spațiu, Andrius Kubilius, a prezentat intenția luni, 26 octombrie 2026, la Paris, după reuniunea miniștrilor apărării din formatul E5. El a spus că un nou apel ar putea fi anunțat în curând și a menționat proiectul antibalistic Freyja printre inițiativele avute în vedere. Declarația privește folosirea capacității rămase în programul de împrumuturi, fără să constituie o decizie de acordare a sumei către Ucraina.

Pe scurt

1. Kubilius estimează la circa 21 de miliarde de euro resursele rămase disponibile după prima rundă SAFE. Un nou apel ar urma să folosească plafonul existent de 150 de miliarde de euro, fără să îl majoreze.

2. Comisia speră ca finanțarea să susțină proiecte comune cu Ucraina, inclusiv Freyja. Intervenția de la Paris nu stabilește o sumă pentru acest proiect, beneficiari selectați sau un termen de livrare a sistemului.

3. SAFE acordă împrumuturi rambursabile statelor membre. Ucraina poate participa la achiziții comune, iar industria sa poate furniza echipamente în condițiile regulamentului.

4. Comisia poate publica un nou apel pentru exprimarea interesului până la 31 decembrie 2026, dacă rămân resurse disponibile. Deciziile de punere în aplicare ale Consiliului trebuie adoptate până la 30 iunie 2027; acestea nu sunt termene pentru livrarea echipamentelor.

5. Comisarul cere accelerarea producției și a livrărilor pentru Ucraina. Avertismentul său privind întârzieri până în 2028–2029 apare în discuția despre împrumutul de sprijin pentru Ucraina, un mecanism separat de SAFE.

Kubilius a descris informal viitoarea etapă drept „SAFE 2.0” și a legat-o de fondurile rămase din primul apel. Suma de aproximativ 21 de miliarde de euro este cea indicată de comisar în conferința de presă, iar destinația către proiecte cu Ucraina este exprimată ca intenție a Comisiei. El nu a prezentat o repartizare pe state sau proiecte și nici o dată precisă pentru deschiderea apelului. Noutatea intervenției este cuantificarea resurselor și semnalarea unei etape apropiate de alocare, nu crearea unui nou instrument financiar.

SAFE, acronimul pentru Security Action for Europe, a fost instituit prin regulamentul adoptat de Consiliul UE la 27 mai 2025. Instrumentul poate acorda până la 150 de miliarde de euro sub formă de împrumuturi statelor membre, care trebuie să le ramburseze. Uniunea atrage finanțarea de pe piețele de capital, iar țările solicitante prezintă planuri de investiții în apărare. Prin urmare, capacitatea disponibilă în SAFE nu este o rezervă de granturi pe care Comisia o poate transfera direct Ucrainei sau unor companii.

Regulamentul permite o nouă cerere de exprimare a interesului până la 31 decembrie 2026, dacă, după deciziile privind finanțarea, mai rămân sume disponibile. Solicitările și planurile sunt evaluate de Comisie, care propune Consiliului deciziile de punere în aplicare. Acestea trebuie adoptate până la 30 iunie 2027, după care urmează acordurile de împrumut și aplicarea condițiilor de plată. Cele două date delimitează procedura de finanțare; nu confirmă deschiderea unui apel și nu stabilesc când trebuie fabricate sau livrate echipamentele.

Participarea Ucrainei este posibilă prin achizițiile comune: definiția din regulament cere cel puțin un stat membru beneficiar al împrumutului și încă un stat membru, un stat din Asociația Europeană a Liberului Schimb care face parte din Spațiul Economic European sau Ucraina. Industria ucraineană poate participa în condițiile de eligibilitate privind companiile, infrastructura și componentele utilizate. Pentru România, ca pentru celelalte state membre, accesul la eventualele resurse redistribuite ar depinde de solicitare, de planul propus și de aprobările necesare; anunțul nu stabilește o nouă alocare națională.

Cooperarea industrială cu Ucraina fusese deja prezentată de Ursula von der Leyen în discursul privind starea Uniunii din 16 septembrie 2026. Președinta Comisiei propusese un sistem de apărare antirachetă accesibil și modular, având în centru Freyja, și utilizarea resurselor SAFE rămase pentru proiecte comune cu întreprinderi ucrainene. Intervenția lui Kubilius reia această direcție, fără să anunțe un contract pentru Freyja ori valoarea sprijinului dedicat acestuia. Nici estimarea de 21 de miliarde de euro nu poate fi prezentată ca buget al sistemului antibalistic.

Înaintea anunțului despre SAFE, comisarul a discutat implementarea componentei de apărare a împrumutului de sprijin pentru Ucraina, de 60 de miliarde de euro pentru doi ani. El a insistat că finanțarea trebuie transformată în livrări urgente și a avertizat asupra întârzierilor până în 2028 sau 2029. Acest pasaj privește nevoia de a crește producția și de a executa la timp contractele, fără să fixeze un calendar pentru viitorul apel SAFE.

Împrumutul de sprijin pentru Ucraina are un plafon distinct de 90 de miliarde de euro pentru 2026–2027, cu 30 de miliarde pentru sprijin bugetar și 60 de miliarde pentru apărare. În cadrul său, Comisia a anunțat la 18 septembrie o plată de 3,3 miliarde de euro pentru drone și rachete. Această plată nu este o cheltuială din eventuala nouă rundă SAFE. Separat, la Paris, Kubilius a spus că sunt analizate posibilități de sprijin pentru serviciile spațiale necesare Ucrainei, fără să le atribuie un buget în noul apel.

Reuniunea E5 a adus împreună miniștrii apărării din Franța, Germania, Italia, Polonia și Regatul Unit, alături de reprezentanți ai UE și NATO. Declarațiile lui Kubilius indică direcția urmărită de Comisie, în timp ce finanțarea efectivă prin SAFE trebuie să parcurgă procedurile europene. Pentru state și industrie, reperul următor este apelul oficial, care trebuie să precizeze suma disponibilă și condițiile noii etape.