Bernd Lange propune prețuri minime pentru bicicletele electrice din China, pe lângă taxele comerciale existente

Bicicletele electrice importate din China ar putea face obiectul unui mecanism de prețuri minime, ca alternativă comercială care merită examinată în relațiile dintre Bruxelles și Beijing, consideră Bernd Lange, președintele Comisiei pentru comerț internațional (INTA) a Parlamentului European. Eurodeputatul german din grupul Socialiștilor și Democraților (S&D) susține că protejarea industriei europene trebuie să includă producătorii de componente și întregul lanț de fabricație, într-un sector în care Uniunea Europeană aplică deja taxe antidumping și antisubvenții asupra bicicletelor electrice chineze.

Pe scurt

Bernd Lange propune examinarea unor prețuri minime pentru bicicletele electrice importate din China, inspirate de soluțiile discutate în sectorul automobilelor.

UE aplică taxe antidumping între 10,3% și 70,1% și taxe antisubvenții între 3,9% și 17,2%, în funcție de producător și de regimul juridic aplicabil.

Comisia Europeană a prelungit măsurile în ianuarie 2025 pentru încă cinci ani, invocând continuarea practicilor de dumping și a subvenționării.

Industria europeană a bicicletelor electrice asigură aproximativ 12.000 de locuri de muncă directe, potrivit Comisiei.

Propunerea lui Lange nu reprezintă o decizie a UE și nu are, în prezent, un calendar legislativ stabilit.

„Ar putea fi luată în considerare, de exemplu, o reglementare privind prețurile minime pentru bicicletele electrice importate, asemănătoare abordării discutate în prezent pentru automobilele hibride”, afirmă Bernd Lange în ediția din 15 octombrie 2026 a newsletterului său Europa-Info. Propunerea introduce în dezbaterea despre industria bicicletelor o opțiune comercială diferită de sistemul taxelor vamale suplimentare. Ea ar presupune examinarea unor condiții de preț pentru produsele importate, însă eurodeputatul nu precizează nivelul minim, mecanismul juridic sau modalitatea în care acesta ar interacționa cu taxele deja aplicate. În acest stadiu, este o idee politică de negociere, fără o propunere legislativă anunțată de Comisia Europeană.

Lange își justifică intervenția prin presiunile exercitate asupra producătorilor europeni de capacitatea industrială a Chinei și de subvențiile publice care pot reduce artificial prețul produselor exportate. În newsletter, el estimează producția anuală chineză la până la 80 de milioane de biciclete, de aproape 40 de ori mai mult decât cea germană. Comparația privește bicicletele în general și nu constituie o statistică distinctă pentru segmentul electric. Eurodeputatul recunoaște totodată progresele tehnologice ale industriei chineze, inclusiv în dezvoltarea sistemelor de propulsie pentru biciclete electrice, și consideră că performanța industrială în sine reprezintă o formă legitimă de concurență.

„Problema apare atunci când produsele bune sunt ieftinite artificial și mai mult prin subvenții masive de stat”, afirmă Lange. În evaluarea sa, răspunsul european trebuie să vizeze practicile care distorsionează concurența, păstrând în același timp stimulentele pentru inovare și îmbunătățirea calității. Această distincție este relevantă pentru o industrie în care prețul final, tehnologia, fiabilitatea și serviciile oferite consumatorilor influențează capacitatea producătorilor de a concura.

Uniunea Europeană dispune deja de măsuri comerciale specifice pentru acest sector. La 23 ianuarie 2025, Comisia Europeană a adoptat două regulamente de punere în aplicare care mențin taxele antidumping și antisubvenții asupra bicicletelor cu pedalare asistată și motor electric auxiliar originare din China. Actele au fost publicate în Jurnalul Oficial la 24 ianuarie și au intrat în vigoare în ziua următoare. Ele au rezultat din reexaminarea măsurilor introduse în 2019, înainte de expirarea perioadei inițiale de aplicare.

Taxele antidumping, care urmăresc contracararea importurilor realizate la prețuri de dumping atunci când acestea prejudiciază industria europeană, variază între 10,3% și 70,1% pentru ratele principale prezentate de Comisie. Există și tratamente specifice rezultate din hotărâri judecătorești, inclusiv o rată de 9,9% reimpusă unui producător. Separat, taxele compensatorii pentru subvențiile constatate variază între 3,9% și 17,2%. Valorile aplicabile depind de producător, de codul vamal și de dispozițiile regulamentelor, iar simpla adunare a procentelor maxime nu descrie taxa datorată pentru un anumit import.

Reexaminările au avut la bază solicitări ale Asociației Europene a Producătorilor de Biciclete, formulate în numele industriei europene. Comisia a investigat probabilitatea continuării sau reapariției practicilor comerciale prejudiciabile în cazul expirării măsurilor și a concluzionat că menținerea protecției era justificată. Aceste constatări se referă la produsele și perioadele examinate în investigațiile comerciale, fără a reprezenta o evaluare generală a tuturor exporturilor industriale chineze.

Potrivit Comisiei Europene, sectorul european al bicicletelor electrice asigură aproximativ 12.000 de locuri de muncă directe. Evaluarea instituției arată că măsurile introduse în 2019 au contribuit la diminuarea efectelor importurilor subvenționate și vândute la prețuri de dumping, în special pentru producătorii europeni din segmentele de piață cu prețuri mici și medii. Comisia consideră că această protecție a permis intrarea unor noi întreprinderi pe piața europeană și a încurajat investițiile în dezvoltare tehnologică și metode de producție mai sustenabile.

Bernd Lange dorește însă ca dezbaterea să depășească importurile de biciclete finite. „Nu este suficient să privim numai bicicletele complete. Trebuie să acordăm mai multă atenție și producției de componente și întregului lanț valoric”, afirmă eurodeputatul. Diferența contează pentru întreprinderile care produc motoare, sisteme de transmisie, cadre, baterii și alte componente utilizate în asamblarea bicicletelor electrice. Competitivitatea unui producător european depinde atât de costurile și calitatea acestor componente, cât și de capacitatea de a integra tehnologiile în produsul final.

Lange ilustrează această problemă printr-o vizită efectuată la Yoonit, o companie din Hamburg care dezvoltă și produce biciclete cargo electrice și care, potrivit eurodeputatului, utilizează în mod deliberat componente europene. Exemplul arată importanța pe care el o atribuie întreprinderilor mici și mijlocii, specializării industriale și menținerii capacităților locale de producție. O protecție aplicată exclusiv bicicletelor finite nu rezolvă automat dificultățile furnizorilor europeni de componente, ale căror produse pot fi expuse unor condiții comerciale diferite.

Această extindere a perspectivei comerciale ridică și întrebări privind efectele asupra pieței. Un eventual mecanism de prețuri minime ar trebui evaluat în raport cu obligațiile internaționale ale UE, cu măsurile comerciale deja existente și cu interesele producătorilor, importatorilor și consumatorilor. În funcție de forma sa, un asemenea instrument ar putea influența prețurile bicicletelor electrice disponibile pe piața europeană, inclusiv în segmentele accesibile persoanelor care folosesc bicicleta pentru deplasări zilnice și companiilor care utilizează biciclete cargo pentru distribuție urbană. Nu există deocamdată un proiect pe baza căruia aceste efecte să poată fi cuantificate.

În același timp, dezvoltarea sectorului depinde de capacitatea producătorilor europeni de a concura cu tehnologii noi și produse de calitate. Lange insistă asupra acestei dimensiuni industriale și afirmă că „taxele vamale singure nu vor asigura viitorul industriei europene a bicicletelor”. În opinia sa, inovația, calitatea și condițiile favorabile investițiilor trebuie să completeze reacția împotriva practicilor comerciale neloiale.

Propunerea privind prețurile minime apare înaintea vizitei anunțate de Bernd Lange la Beijing și Shanghai, între 26 și 30 octombrie, împreună cu o delegație a Comisiei INTA. Vizita este destinată continuării dialogului comercial cu autoritățile și interlocutorii chinezi. Nu există însă un anunț potrivit căruia un mecanism de prețuri minime pentru biciclete electrice ar figura deja pe agenda oficială a acestor întâlniri. Orice schimbare concretă ar necesita definirea unui instrument compatibil cu cadrul juridic aplicabil și parcurgerea procedurilor corespunzătoare.