В последние месяцы Россия передала под временное управление местные активы некоторых западных компаний на основании указов, подписанных Владимиром Путиным. Среди ранее освещавшихся случаев — Metro AG, чьи активы в России были переданы российской компании, а также другие структуры, в отношении которых применялась аналогичная логика административных мер.
Параллельно последовала реакция со стороны некоторых европейских государств и затронутых компаний. Швейцария вмешалась, чтобы добиться отмены внешнего управления, введённого в отношении активов Nestlé, а Nestlé заявила, что анализирует юридические и коммерческие варианты. Кроме того, сообщалось о ситуациях, когда компании утверждали, что продолжают свою деятельность и выполняют свои обязательства перед клиентами и сотрудниками, тогда как российские власти представляли эти меры как обратимые.
Спор также подпитывался напряжённостью вокруг замороженных на Западе российских активов, оцениваемых примерно в 210 миллиардов евро. В этом контексте Бельгия по-прежнему выступала против использования этих средств путём конфискации для поддержки Украины, тогда как другие государства призывали ЕС рассмотреть возможность их использования.