Румыния и новый энергетический коридор НАТО: от коммунистического наследия к стратегической инфраструктуре XXI века

Вторжение России в Украину изменило не только архитектуру безопасности Европы, но и то, как НАТО переопределяет свои логистические приоритеты. В последние три десятилетия акцент Альянса был сосредоточен на совместимости армий, военных технологиях и быстрой мобильности войск.

Сегодня, однако, военные планировщики заново открывают для себя старый урок, который существует с тех пор, как существуют современные войны: без топлива даже самые совершенные танки, самолеты или корабли не стоят ничего.

Логистика снова стала основой военной мощи.

Опыт войны в Украине показал, что транспортировка топлива с помощью автотранспортных или железнодорожных цистерн уязвима, дорогостоящая и трудная для поддержания в случае конфликта высокой интенсивности. Специальные нефтепроводы для переработанных продуктов снова становятся стратегически важной инфраструктурой.

В этом контексте НАТО рассматривает расширение своей системы трубопроводов к восточному флангу, и Румыния начинает рассматриваться не только как пограничное государство, но и как возможный логистический центр для всего региона Черного моря.

Система, малоизвестная, но жизненно важная. Немногие европейцы знают о существовании системы трубопроводов НАТО (NPS), хотя она представляет собой одну из самых важных логистических инфраструктур Альянса. Система не транспортирует сырую нефть, а переработанные топлива – авиационный керосин, дизельное топливо и бензин – необходимые для функционирования аэродромов, наземных подразделений и военных операций.

Самым важным компонентом является Центральноевропейская трубопроводная система (CEPS), которая пересекает Западную Европу и соединяет НПЗ, морские порты, стратегические склады и аэродромы. Сеть включает в себя около 5300 км трубопроводов и обслуживает десятки логистических объектов. На уровне всей системы трубопроводов НАТО инфраструктура превышает 10 000 км трубопроводов и около 4 миллионов кубометров складских мощностей. Это не просто транспортная система. Это инфраструктура, предназначенная для быстрого развертывания и долгосрочной поддержки военных операций.

Основные характеристики:

• Центральноевропейская трубопроводная система (CEPS), основной компонент системы НАТО в Западной Европе:
о около 5300 км трубопроводов;

о диаметры от 6 до 12 дюймов (150–300 мм);

о соединяет 29 складов НАТО, НПЗ, порты, аэродромы и гражданские аэропорты;

о складская мощность около 1,2 миллиона м³.

• Вся система трубопроводов НАТО (NPS):

о около 10 000 км в 12 странах;

о общая складская мощность около 4,1 миллиона м³.

Оценка транспортной мощности:

На основе диаметров трубопроводов и характеристик аналогичных систем нефтепродуктов CEPS может транспортировать, в нормальном режиме:

• 15–30 миллионов м³ топлива в год, что составляет примерно:

о 40 000–80 000 м³ в день;

о эквивалент 250 000–500 000 баррелей в день.

Общая карта сети НАТО:

Источник https://www.gospodarkamorska.pl/potrzebne-sieci-przesylowe-paliwa-na-wschodniej-flance-

nato-raport-osw-86599?utm_source=chatgpt.com

Почему НАТО смотрит на восток. До 2022 года центр тяжести логистической системы НАТО находился в Западной Европе.

Сегодня угрозы переместились. Восточный фланг – от Балтийского моря до Черного моря – размещает наибольшее сосредоточение союзных войск за последние десятилетия. В Польше, Румынии и странах Балтии были созданы новые боевые группы, а аэродром Михаила Когэлничану расширяется, чтобы стать одним из самых важных объектов НАТО в Восточной Европе.

Все эти базы нуждаются в одной, казалось бы, банальной вещи – постоянном и безопасном снабжении топливом. В настоящее время большая часть этой логистики основана на автомобильном, железнодорожном и морском транспорте. В мирное время этого достаточно. Однако в случае крупного конфликта уязвимость этих транспортных средств становится очевидной. Отсюда возникает необходимость расширения сети трубопроводов на восток.

Румыния унаследовала инфраструктуру, построенную для другой войны. Парадоксально, одно из преимуществ Румынии происходит именно из коммунистического периода. В годы Холодной войны Румыния построила сложную систему транспортировки нефти и нефтепродуктов. Она обслуживала как национальную экономику, так и потребности армии (подробности https://asociatiaenergiainteligenta.ro/sistemul-petrolier-al-romaniei-comparatie-1989-vs-prezent/)

Румыния имела стратегическую систему трубопроводов и складов топлива, построенную в коммунистический период, предназначенную для обеспечения снабжения армии и экономики в случае войны. Она включала:

• сети трубопроводов для нефти и нефтепродуктов;

• многочисленные военные и гражданские склады, разбросанные по территории;

• связи с НПЗ в районе Плоешти, нефтяными портами и аэродромами.

Существовали полуподземные и подземные склады, однако нет публичных доказательств того, что Румыния построила национальную систему подземных хранилищ, сопоставимую с теми, что есть в некоторых странах НАТО, или с хранилищами в соляных пещерах, как в других странах. Однако существовали:

• подземные резервуары или защищенные земляными валами;

• замаскированные и разбросанные военные склады;

• установки, спроектированные так, чтобы лучше выдерживать бомбардировки, чем наземные резервуары.

Часть инфраструктуры все еще существует, но:

• некоторые трубопроводы используются CONPET;

• некоторые военные склады все еще используются;

• другие участки и склады были выведены из эксплуатации, законсервированы или приватизированы после 1990 года.

Это основное отличие между Румынией и многими другими государствами региона: Румыния не начинает с нуля.

Констанца – Плоешти, коридор стратегической ценности. С точки зрения НАТО, самой важной румынской инфраструктурой является связь между портом Констанца и зоной НПЗ. Oil Terminal, Petrobrazi, Petrotel и Petromidia образуют один из самых важных энергетических узлов в Юго-Восточной Европе.

Трубопроводы, соединяющие эти объекты, могут стать основой будущего логистического коридора для снабжения баз НАТО в Румынии, а затем и в Болгарии и Турции.

Оценки, представленные в базовом анализе, указывают на то, что от 250 до 500 км существующей инфраструктуры могут иметь стратегическую ценность после технических оценок и модернизации.

Это не означает, что Румыния уже располагает «Румынским CEPS», а что у нее есть преимущество, которое другим государствам придется строить с нуля.

Необходимые инвестиции. Существующая инфраструктура недостаточна. Для интеграции в союзную логистическую систему потребуются:

• новые трубопроводы к границе с Болгарией;

• прямые соединения с базой Михаила Когэлничану;

• новые насосные станции;

• современные терминалы для автозаправки и железнодорожной загрузки;

• стратегические склады большой мощности в Добрудже;

• современные системы автоматизации и мониторинга.

В зависимости от выбранного технического сценария от 300 до 400 км новых трубопроводов могут дополнить уже существующую инфраструктуру.

Затраты будут значительными, однако существует возможность финансирования через программы НАТО и Европейского Союза, посвященные военной мобильности и критической инфраструктуре.

Экономические выгоды могут превысить военный компонент. Обсуждение часто представляется исключительно в терминах безопасности. На самом деле, экономический эффект может быть столь же важен. Строительство такой инфраструктуры может создать работы на сотни миллионов евро. Это будет означать:

• контракты для румынской промышленности;

• строительные и монтажные работы;

• производство оборудования;

• промышленные автоматизации;

• системы безопасности;

• услуги по техническому обслуживанию;

• новые рабочие места.

Однако более важно то, что Румыния могла бы превратить существующую инфраструктуру в постоянный источник дохода.

Если государство сохранит право собственности на трубопроводы и выберет концессию или совместную эксплуатацию, оно может получить регулярные доходы в размере 20–30 миллионов евро в год, в то время как затраты на модернизацию могут быть в значительной степени покрыты из европейских и союзных фондов.

Порт Констанца может стать энергетическими воротами восточного фланга. Важность порта Констанца резко возросла после начала войны в Украине. Объем грузоперевозок увеличился, и порт стал одним из основных логистических маршрутов для украинского экспорта и снабжения региона.

Интеграция его в сеть НАТО по транспортировке топлива придаст ему дополнительное значение. Констанца больше не будет просто крупным торговым портом, а станет одним из основных энергетических логистических узлов Альянса. Вокруг него могут развиваться новые терминалы, склады, промышленные объекты и логистические услуги с долгосрочными экономическими эффектами.

Но есть и затраты. Любая стратегическая инфраструктура автоматически становится критической инфраструктурой. Трубопроводы и склады должны быть постоянно защищены от саботажа, кибератак и гибридных угроз. Это требует дополнительных инвестиций в безопасность, наблюдение и вмешательство. Кроме того, развитие такой сети может вызвать административные трудности, экспроприации и внутренние политические споры. Эти вызовы не должны игнорироваться, но и не преувеличиваться. Они являются частью любого крупного инфраструктурного проекта.

Большие переговоры. Возможно, самый важный вопрос заключается не в том, должна ли Румыния участвовать в проекте, а в каких условиях. Если инфраструктура строится исключительно на румынские деньги, выгоды могут стать сомнительными.

Однако если финансирование в основном обеспечивается НАТО и Европейским Союзом, а Румыния сохраняет право собственности на инфраструктуру и активно участвует в ее эксплуатации, баланс радикально меняется. Национальные интересы потребуют нескольких четких условий:

• право собственности на инфраструктуру должно оставаться румынским;

• использование должно осуществляться через концессии или операционные соглашения;

• модернизация должна финансироваться преимущественно из внешних фондов;

• румынские компании должны участвовать в работах и техническом обслуживании;

• инвестиции должны включать и гражданскую инфраструктуру – порты, железные дороги и дороги.

Историческая возможность. Румыния обладает преимуществом, которое немногие государства в регионе имеют одновременно: стратегический порт на Черном море, важные НПЗ, национальная сеть трубопроводов, опытная энергетическая промышленность и одна из крупнейших баз НАТО в Европе. Эти элементы уже существуют. Задача состоит в том, чтобы превратить их в согласованную систему. Если это будет достигнуто, Румыния не будет просто бенефициаром безопасности, предоставляемой НАТО, но станет одним из поставщиков логистической инфраструктуры, без которой оборона восточного фланга не может эффективно функционировать.

Что конкретно означает для Румынии расширение системы трубопроводов НАТО

A. Что получит Румыния

1. Инвестиции в Румынии Если маршрут проходит через Румынию, часть инвестиций (сотни миллионов евро) будет потрачена здесь: трубопроводы, насосные станции, склады, подъездные дороги, системы безопасности и автоматизации. Часть контрактов может достаться румынским компаниям, если они будут конкурентоспособными.

2. Более стабильное присутствие союзных войск Постоянная логистическая инфраструктура облегчает развертывание и поддержку сил НАТО. Это может стимулировать дополнительные инвестиции в базы, склады и логистические объекты.

3. Большее влияние в НАТО Страны, которые размещают стратегическую инфраструктуру, как правило, играют более важную роль в логистическом и оперативном планировании. Это не означает право вето, но может повысить значимость Румынии в рамках Альянса.

4. Возможные доходы Если Румыния будет умно вести переговоры и использовать существующую инфраструктуру, она может получить:

• сборы за использование или аренду;

• средства на модернизацию инфраструктуры;

• сопутствующие инвестиции в энергетику и транспорт.

5. Большее ответственность Стратегическая инфраструктура должна быть защищена, поддерживаться и защищена от саботажа и кибератак. Это означает дополнительные затраты и усилия.

B. Что рискует Румыния

1. Становится более важной. Трубопроводы, склады и логистические узлы станут критической инфраструктурой. В регионе Черного моря Румыния, Болгария и Турция только что расширили сотрудничество для защиты критической инфраструктуры, включая трубопроводы и подводные коммуникации.

2. Высокие затраты. Даже если финансирование будет частично поступать от НАТО/ЕС, Румыния, вероятно, понесет затраты на землю, безопасность, местные подключения, разрешения и техническое обслуживание.

3. Внутренний политический риск. Такой проект может быть представлен оппозицией или российской пропагандой как «милитаризация Румынии», даже если его цель – защита и сдерживание.

4.Экологические проблемы и экспроприации. Трубопроводы требуют трасс, сервитутов, защиты, насосных станций и складов. Могут возникнуть конфликты с владельцами, местными сообществами или охраняемыми зонами.

5. Зависимость от внешних решений. Если инфраструктура принадлежит НАТО, Румыния получает безопасность, но некоторые оперативные решения, стандарты и приоритеты будут определяться совместно с союзниками.

Крупные стратегические проекты измеряются не только в километрах трубопроводов или миллионах евро инвестиций. Они измеряются способностью страны преобразовать свои географические преимущества и существующую инфраструктуру в инструменты политического влияния, безопасности и экономического развития.

Румыния имеет редкий шанс использовать промышленное наследие, построенное во время Холодной войны, и интегрировать его в архитектуру безопасности, адаптированную к вызовам XXI века. Успех будет зависеть не только от решений НАТО, но и от зрелости, с которой румынские власти будут вести переговоры. Если Бухаресту удастся сохранить контроль над инфраструктурой, привлечь внешнее финансирование и вовлечь национальную промышленность, то сеть трубопроводов, построенная полвека назад, может стать одним из самых ценных стратегических активов Румынии на следующие десятилетия.