Совет одобряет дорожную карту для интероперабельности систем ЕС пограничной и безопасности

Министры внутренних дел ЕС одобрили Дорожную карту по интероперабельности 2027–2028, установив политические и операционные шаги для интегрированной работы крупных европейских информационных систем в области границ, миграции и безопасности в ближайшие годы.

Совет юстиции и внутренних дел Европейского Союза одобрил Дорожную карту по интероперабельности 2027–2028, стратегический документ, который определяет политическое направление и график для следующей фазы развития европейской информационной среды в области границ, миграции и безопасности, управляемой eu-LISA.

Кратко

Совет JAI одобрил дорожную карту по интероперабельности 2027–2028.

Акцент смещается с построения систем на их интегрированную эксплуатацию.

Идентификация и обнаружение множественных идентичностей становятся центральными элементами.

Доставка нового Eurodac в 2026 году является ключевой для Пакта о миграции.

Интероперабельность подтверждается как совместимая с защитой данных и основными правами.

Одобряя Дорожную карту по интероперабельности 2027–2028, Совет предоставляет политическую ясность о том, как Европейский Союз будет продолжать развивать и эксплуатировать свои крупные информационные системы в области юстиции и внутренних дел. Документ, одобренный на встрече министров внутренних дел 8 декабря 2025 года, описывает переход от фазы, доминируемой техническим развитием систем, к фазе, сосредоточенной на операционной стабильности, согласовании и интегрированном использовании.

Согласно дорожной карте, интероперабельность остается центральным элементом для эффективного управления внешними границами, процедурами предоставления убежища и миграцией, а также для укрепления внутренней безопасности. Цель состоит в том, чтобы компетентные органы могли быстро и в условиях безопасности консультироваться с несколькими европейскими системами, сокращая информационные пробелы и улучшая процесс принятия операционных решений.

На период 2027–2028 предусмотрены конкретные вехи, среди которых согласование системы Entry/Exit (EES) и Шенгенской информационной системы (SIS) с архитектурой интероперабельности, введение детектора множественных идентичностей (MID), ввод в эксплуатацию маршрутизатора Prüm II и полная операционализация архитектуры интероперабельности в 2028 году. Эти этапы призваны обеспечить эффективное сопоставление существующих данных и обнаружение множественных идентичностей без создания новых баз данных.

Параллельно документы eu-LISA показывают, что 2026 год представляет собой критическую стадию для доставки элементов, которые уже находятся в процессе реализации. Агентство продолжит интеграцию ключевых компонентов интероперабельности, таких как Европейский поисковый портал (ESP), Общий репозиторий идентичностей (CIR), Общий биометрический сервис (sBMS) и Центральный репозиторий отчетности и статистики (CRRS). Основное внимание уделяется новому Eurodac, ввод в эксплуатацию которого запланирован на июнь 2026 года и который представлен как важный инструмент для управления предоставлением убежища и миграцией, а также для реализации Европейского пакта в этой области.

Документы многократно подчеркивают, что интероперабельность не означает централизации или "смешивания" всех данных в одной системе, а также не подразумевает расширение неограниченного доступа к информации. Доступ остается строго ограниченным правовыми основами каждой системы, применяются механизмы, такие как поиски типа "hit/no-hit" и принципы защиты данных "по дизайну" и "по умолчанию".

Реализация дорожной карты зависит от тесного сотрудничества между государствами-членами, учреждениями ЕС и европейскими агентствами. Совет подчеркнул важность четкой правовой базы, согласованного планирования и операционной координации, чтобы европейские информационные системы функционировали согласованно, эффективно и устойчиво в долгосрочной перспективе.

Интероперабельность европейских информационных систем является проектом, начатым почти десять лет назад в ответ на фрагментацию архитектуры данных в области границ и безопасности. Одобряя Дорожную карту по интероперабельности 2027–2028, Совет подтверждает переход к фазе операционной зрелости, в которой ставка больше не на запуск новых систем, а на интегрированную и надежную работу существующих в поддержку политик ЕС в области миграции, убежища и внутренней безопасности.

Объяснительно: Интероперабельность представляет собой способность европейских информационных систем в области границ, миграции и безопасности обмениваться данными и быть запрашиваемыми совместно, в строго регулируемых условиях. Она позволяет уполномоченным органам проводить один поиск и проверять, существуют ли соответствующие данные в нескольких системах, без создания новых баз данных или расширения прав доступа. Интероперабельность разработана для устранения информационных пробелов, улучшения управления идентичностью и укрепления безопасности, полностью соблюдая защиту данных и основные права.

https://2eu.brussels/ro/stiri/consiliul-aproba-foaia-de-parcurs-pentru-interoperabilitatea-sistemelor-ue-de-frontiera-si-securitate