ШИС вводит оповещения о подозреваемых в терроризме и тяжких преступлениях на основе информации, полученной из-за пределов ЕС

С 15 октября государства Шенгенской зоны смогут вносить в Шенгенскую информационную систему новую категорию оповещений, созданную на основе информации, полученной от властей третьих стран и международных организаций в рамках сотрудничества с Европолом. Этот инструмент может сделать такую информацию доступной полиции и пограничным властям в режиме реального времени, однако внешняя сторона-партнёр не вносит данные автоматически, а оповещение не является ордером на арест или автоматическим решением об отказе во въезде.

С 15 октября Шенгенская информационная система сможет отображать оповещения, сформированные на основе информации о терроризме и тяжких преступлениях, полученной из третьих стран или от международных организаций. Новая функция создаёт механизм, при котором внешняя информация оценивается при поддержке Европола, после чего может быть внесена в ШИС государством-участником и стать доступной в режиме реального времени органам, проверяющим людей на границе или внутри Шенгенской зоны.

Кратко
Новая категория оповещений ШИС станет доступна с 15 октября 2026 года.

Информация может поступать из третьих стран и от международных организаций и касаться терроризма или тяжких преступлений.

Европол оценивает информацию и может предложить внести оповещение, однако решение принимает государство-участник.

Информационное оповещение не является ордером на арест и автоматически не влечёт отказа во въезде или пребывании.

В случае совпадения власти могут собрать определённую дополнительную информацию и передать её государству, создавшему оповещение, и Европолу на условиях, установленных регламентом.

Регламент, принятый в 2022 году, создал эту категорию для устранения практического пробела в сотрудничестве в сфере безопасности. Европол и национальные органы могут получать от внешних партнёров информацию о подозреваемом, однако наличие данных в информационном деле не означает, что они автоматически появятся, когда того же человека проверяет полицейский или пограничник в Шенгенской зоне. Благодаря новому оповещению данные, признанные достаточно актуальными и достоверными, могут стать доступными уполномоченным органам во время обычных проверок.

Третьи страны и международные организации не получают прямого доступа для внесения лиц в ШИС. Информация поступает в Европол, который должен проанализировать надёжность источника и точность данных и может предложить государству-участнику создать оповещение. Это государство проводит собственную правовую оценку и решает, выполнены ли условия для внесения, сохраняя ответственность за созданное оповещение и качество информации, внесённой в систему.

Механизм может использоваться для информации об иностранных террористах-боевиках, лицах, подозреваемых в террористической деятельности, или подозреваемых, фигурирующих в расследованиях тяжких преступлений. Однако внесение лица в эту категорию не устанавливает его вину и автоматически не разрешает арест. ШИС отдельно содержит оповещения о лицах, разыскиваемых с целью ареста, а также другие категории, касающиеся отказа во въезде или пребывании; каждая из них связана с иными правовыми условиями и действиями.

Когда проверка выявляет совпадение с новым оповещением, орган может незаметно собрать информацию, имеющую значение для расследования, включая время и место проверки, маршрут и пункт назначения лица, сопровождающих его людей, а также определённые документы или предметы, находящиеся при нём. На условиях, предусмотренных регламентом, информация может быть передана обратно государству, внесшему оповещение, и Европолу, что позволяет связать внешнюю информацию с перемещением или присутствием обнаруженного лица в Шенгенской зоне.

Скрытый характер этой процедуры сопровождается гарантиями качества и использования данных. До внесения информация должна быть оценена, доступ к ШИС предоставляется только уполномоченным органам, а регламент устанавливает правила относительно целей обработки, сроков хранения, регистрации обращений и точности данных. В соответствии с применимым законодательством лица имеют права на доступ к данным, исправление неточной информации и удаление данных, хранящихся незаконно.

Новое оповещение дополняет систему, которая уже содержит данные о лицах, разыскиваемых для ареста, пропавших или уязвимых лицах, лицах, необходимых для судебных процедур, отказах во въезде и пребывании, а также предметах, разыскиваемых властями. Операционная ценность ШИС заключается в том, что одну и ту же информацию могут проверять компетентные органы государств-участников, без необходимости для каждой национальной службы отдельно создавать такую же базу данных.

Активация также потребовала адаптации технической инфраструктуры, которой управляет eu-LISA — агентство ЕС, отвечающее за крупномасштабные информационные системы в сфере свободы, безопасности и правосудия. Правовая база существовала с 2022 года, однако использование новой категории зависело от внедрения процедур, технических норм и необходимых испытаний, чтобы информация корректно передавалась между Европолом, национальными системами и центральной базой ШИС.

С 15 октября для полицейского или пограничника это означает, что соответствующая информация, полученная Европой от внешнего партнёра, может появиться во время проверки по ШИС после прохождения фильтра Европола и принятия решения государством-участником. Дополнительная возможность не устраняет риск ошибочных данных, неправильной идентификации или устаревшей информации, поэтому проверка источника, ответственность государства, создавшего оповещение, и механизмы исправления являются важнейшими элементами работы нового инструмента.

https://2eu.brussels/ro/news/sis-introduce-alerte-pentru-suspecti-de-terorism-si-criminalitate-grava-pe-baza-informatiilor-primite-din-afara-ue