Брюссель расследует возможные китайские субсидии в контракте на метро в Лиссабоне

Брюссель, 5 ноября 2025 года — Европейская комиссия открыла углубленное расследование по возможному делу о искажении внутреннего рынка, вызванном иностранными субсидиями в тендере на новую линию метро в Лиссабоне. Расследование касается китайской компании CRRC Tangshan Rolling Stock, одного из крупных мировых производителей подвижного состава, подозреваемой в том, что она получила государственные дотации из Китая, которые предоставили ей нечестное преимущество в рамках публичной процедуры.

По словам европейского исполнительного органа, расследование проводится на основании Регламента о иностранных субсидиях (Foreign Subsidies Regulation – FSR), нового инструмента Европейского Союза, предназначенного для предотвращения практик, которые влияют на честную конкуренцию на едином рынке. Дело анализирует, позволили ли субсидии, предоставленные китайским государством, компании CRRC подать «необычно выгодное» предложение на публичный контракт, объявленный Metropolitano de Lisboa в апреле 2025 года, касающийся проектирования, строительства и обслуживания новой линии метро «фиолетового» цвета.

Комиссия получила уведомление от консорциума, возглавляемого Mota Engil, в который входит CRRC Tangshan в качестве субподрядчика, и решила, что существуют «достаточные улики» того, что иностранные субсидии могут искажать конкуренцию. Следует детальное расследование, в рамках которого Брюссель может запросить финансовые документы, опросить контрактных партнеров и оценить возможные корректирующие меры.

Вице-президент исполнительного органа по вопросам процветания и промышленной стратегии, Стефан Сежурне, объяснил решение необходимостью защиты конкуренции, основанной на заслугах:

«Европа остается открытой для глобальной торговли, но эта открытость зависит от соблюдения правил. Защита единого рынка от искажений является жизненно важной для обеспечения честной конкуренции и защиты экономической безопасности Союза», — сказал европейский чиновник.

Если будет подтверждено нарушение правил, Комиссия может наложить санкции, запретить присуждение контракта или принять добровольные меры, такие как возврат субсидии или корректировка предложения.

Вступивший в полную силу в 2024 году, Регламент FSR позволяет Комиссии расследовать компании из-за пределов ЕС, которые получают финансовую поддержку от своих правительств и участвуют в государственных закупках или приобретениях европейских компаний. Цель состоит в том, чтобы предотвратить недобросовестную конкуренцию в случаях, когда иностранные фирмы могут предлагать более низкие цены, чем европейские конкуренты, благодаря государственной поддержке.

С момента вступления в силу Комиссия начала несколько аналогичных расследований, особенно в области железнодорожного транспорта и зеленой энергетики, где китайские, корейские или компании из Персидского залива выиграли крупные тендеры в государствах-членах ЕС.

Дело Лиссабон–CRRC представляет собой серьезное испытание для эффективного применения новых правил защиты единого рынка в момент, когда ЕС пытается сбалансировать свои экономические отношения с Китаем. В то же время дело вписывается в более широкую стратегию укрепления «европейской экономической автономии» и снижения зависимости от субсидируемых компаний за пределами Союза, особенно в стратегических секторах, таких как инфраструктура, энергетика и технологии.

Аналитики из Брюсселя видят в этом деле сигнал для государств-членов, которые управляют крупными инфраструктурными проектами: прозрачность финансирования и равенство возможностей между операторами должны проверяться до присуждения контрактов, а не только постфактум.

Европейская комиссия завершит анализ в ближайшие месяцы, и результат может пойти в трех направлениях: одобрение проекта без возражений, запрос «мер» от вовлеченных компаний (таких как корректировка предложения или возврат полученной поддержки) или запрет на присуждение контракта, если будет подтверждено наличие значительного искажения. Решение ожидается в первой половине 2026 года, и вердикт может стать важным прецедентом для того, как Союз применяет Регламент о иностранных субсидиях в крупных инфраструктурных проектах.