Государства ЕС могут требовать больше бюджетного пространства для энергетической безопасности до 2028 года

Государства-члены ЕС могут запрашивать дополнительную гибкость в применении бюджетных правил для расходов, связанных с энергетической безопасностью, после того как Европейская комиссия установила условия и пределы для расширения механизма, используемого в настоящее время для инвестиций в оборону. Фонд может быть использован для мер, принятых после 28 февраля 2026 года, и останется доступным до 2028 года, не устраняя общие ограничения на государственные расходы.

Кратко

Государства могут запросить включение расходов на энергетическую безопасность в бюджетную гибкость, предоставляемую через национальный исключительный пункт, используемый для обороны.

Для энергетической безопасности допустимое отклонение может составлять до 0,3% от ВВП в год и максимум 0,6% от накопленного ВВП в период с 2026 по 2028 годы.

Расходы на энергетику и оборону остаются вместе в рамках общего предела в 1,5% от ВВП, установленного для этой гибкости.

В расчет могут приниматься только меры, принятые после 28 февраля 2026 года, финансируемые на национальном уровне и имеющие прямое бюджетное воздействие.

Каждое государство должно подать заявку и первоначальный список мер, и Комиссия будет оценивать их индивидуально перед тем, как сможет рекомендовать одобрение Советом.

Новое руководство Комиссии позволяет правительствам запрашивать более гибкое бюджетное обращение для мер, которые укрепляют структурную устойчивость европейской энергетической системы и ускоряют сокращение зависимости от ископаемых видов топлива. Возможность была объявлена 3 июня 2026 года в весеннем пакете Европейского семестра на фоне продолжающегося конфликта на Ближнем Востоке.

Гибкость не означает, что эти расходы полностью исключаются из европейских бюджетных правил. Государства могут получить разрешение временно отклоняться от рекомендованной траектории чистых расходов для определенных мер, но только в рамках установленных пределов и при условии, что устойчивость государственных финансов не будет поставлена под угрозу.

Для мер по энергетической безопасности предел составляет 0,3% от ВВП в год, а сумма допустимых отклонений за весь период не может превышать 0,6% от ВВП. Этот предел включен в более широкий предел в 1,5% от ВВП, применяемый к доступной гибкости через национальный пункт, так что расходы на энергетику не создают отдельного предела сверх уже доступного для обороны.

Механизм может быть использован для 2026, 2027 и 2028 годов. Только бюджетные меры, принятые после 28 февраля 2026 года, могут считаться подходящими, что исключает ретроактивное финансирование политик, принятых до этой даты.

Комиссия также требует, чтобы меры финансировались на национальном уровне и имели прямое воздействие на государственный бюджет. Они должны быть разработаны таким образом, чтобы эффект на энергетическую безопасность был как можно больше в отношении бюджетных затрат, а руководство включает иллюстративный, но не исчерпывающий список типов вмешательств, которые могут быть приняты.

Право на участие не будет автоматическим. Каждая мера, предложенная государством, будет анализироваться отдельно Комиссией, включая с точки зрения ее связи с энергетической безопасностью, бюджетного воздействия и соблюдения применимых пределов.

Правительства, которые хотят использовать гибкость, должны подать заявку на расширение пункта и включить первоначальный список запланированных мер по энергетической безопасности вместе с оценкой бюджетных затрат. После оценки Комиссия может рекомендовать Совету одобрить запрос, что означает, что опубликованное сейчас руководство не активирует автоматически гибкость для всех государств.

Основой для этой процедуры является национальный пункт, предусмотренный в рамках бюджетной политики ЕС. Правила позволяют государству временно отклоняться от своей траектории расходов, когда исключительные обстоятельства, находящиеся вне его контроля, оказывают значительное влияние на государственные финансы, если отклонение не ставит под угрозу среднесрочную бюджетную устойчивость. Совет принимает решение по такому запросу на основе рекомендации Комиссии.

Европейский регламент уже рассматривает энергетическую безопасность как одну из общих приоритетов, которые государства должны учитывать в своих бюджетных и инвестиционных планах на среднесрочную перспективу, наряду с зеленым и цифровым переходом, экономической и социальной устойчивостью, а также, когда это необходимо, развитием оборонных возможностей.

Тем не менее, Комиссия сохраняет четкие ограничения на использование новой гибкости. Любые расходы, превышающие годовой или накопленный предел, предназначенный для энергетической безопасности, будут оцениваться по обычным бюджетным правилам, и общий предел в 1,5% от ВВП не изменяется новым руководством.

Эта конструкция позволяет государствам увеличивать определенные расходы на энергетическую безопасность, не рассматривая всю сумму сразу как отклонение от рекомендованной бюджетной траектории, но сохраняет общий предел для дополнительных допустимых расходов. Конкретное воздействие будет зависеть от запросов, поданных правительствами, от мер, которые они предлагают, и от индивидуальной оценки, проведенной Комиссией.

Новая европейская бюджетная структура использует чистые расходы в качестве основного показателя для мониторинга бюджетной политики государств. Установленные траектории для каждой страны направлены на поддержание государственного долга на устойчивом уровне и контроль дефицита, но предусматривают возможность временных отклонений в исключительных обстоятельствах.

Энергетическая безопасность уже была включена в число общих приоритетов ЕС в рамках, принятом в 2024 году. Принятое сейчас руководство устанавливает, как государства могут запрашивать, чтобы определенные дополнительные расходы, связанные с этим приоритетом, пользовались до 2028 года бюджетной гибкостью, используемой для расходов на оборону.

https://2eu.brussels/ro/news/statele-ue-pot-cere-mai-mult-spatiu-bugetar-pentru-securitatea-energetica-pana-in-2028