Таможенная реформа ЕС вступила в силу: вводятся новый сбор за онлайн-импорт и единая система данных

Таможенная реформа Европейского союза вступила в силу и устанавливает новый сбор за обработку товаров, импортируемых посредством дистанционных продаж, а также расширяет обязанности онлайн-платформ и продавцов. Изменения будут применяться поэтапно. Размер сбора Комиссии еще предстоит установить, а общеевропейская общая система таможенных данных станет обязательной для электронной торговли с июля 2028 года.

Кратко

Регламент вступил в силу, но общей датой начала его применения является 21 сентября 2027 года. Таможенный орган ЕС уже учрежден юридически в Лилле, а Комиссия ожидает начала его работы в 2027 году.

Новый сбор за обработку будет устанавливаться за единицу товара и покрывать такие таможенные расходы, как проверка данных и анализ рисков. Размер должен быть установлен делегированным актом до 29 сентября; Комиссия указывает ноябрь 2026 года как срок начала применения.

Поставщики и платформы, выступающие импортерами при дистанционных продажах, будут отвечать за таможенную информацию, уплату сборов и соответствие товаров требованиям. Реформа переносит эти обязанности с потребителя на коммерческого оператора.

Общая платформа данных станет обязательной для электронной торговли с 1 июля 2028 года. Другие операторы смогут использовать ее с 1 марта 2031 года, прежде чем ее использование станет обязательным с 1 марта 2034 года.

Новый регламент, принятый Европейским парламентом и Советом, учреждает Таможенный кодекс Союза и Таможенный орган ЕС со штаб-квартирой в Лилле, Франция. Опубликованный в Официальном журнале 19 сентября, он вступил в силу на следующий день. Общей датой начала применения является 21 сентября 2027 года, однако некоторые положения, включая учреждение органа и подготовку инфраструктуры данных, уже применяются, а для других установлены более поздние сроки.

Давление на таможенные органы в особенности создает онлайн-торговля. Согласно разъяснениям Комиссии, в 2025 году в ЕС поступило около 5,9 миллиарда товаров небольшой стоимости, более 90% из которых происходили из Китая. Их проверка предполагает как сбор платежей, так и контроль соблюдения норм, касающихся безопасности продукции, окружающей среды или запрещенных товаров. В настоящее время операторы работают с 27 таможенными администрациями и более чем 111 отдельными интерфейсами и информационными системами.

Новый сбор за обработку призван покрыть часть расходов на эти операции. Статья 20 предусматривает фиксированную сумму за единицу товара за обработку заявления о выпуске товаров, проданных дистанционно, для свободного обращения. Расчет должен отражать приблизительные расходы на проверку данных, анализ рисков, инфраструктуру и контроль. Платеж возлагается на должника по таможенной задолженности, а регламент предусматривает, что сбор не подлежит возврату.

Комиссия должна принять до 29 сентября делегированный акт, устанавливающий размер сбора. В сообщении о вступлении реформы в силу Комиссия указывает ноябрь 2026 года как срок начала применения. Однако юридический текст устанавливает точный механизм: обязанность по сбору применяется через десять дней после вступления делегированного акта в силу. Таким образом, сумма и фактический момент начала применения зависят от этого акта.

Сбор за обработку отделен от временной таможенной пошлины в размере 3 евро, применяемой с 1 июля 2026 года в рамках отмены освобождения для отправлений небольшой стоимости до 150 евро. Согласно Комиссии, временный режим действует до июля 2028 года, когда начнется взимание обычных таможенных пошлин. Эти две меры имеют разные функции, а сумма в 3 евро не является размером нового сбора за обработку.

Реформа также меняет лицо, ответственное за импорт, осуществляемый в результате онлайн-покупок. Поставщик или платформа, содействующая продаже, будет считаться импортером при дистанционных продажах на условиях, предусмотренных регламентом. На него возлагаются предоставление таможенной информации, обеспечение уплаты сборов и соблюдение законодательства, применимого к товарам. Комиссия поясняет, что новая модель переносит эти обязанности с потребителя на коммерческого оператора.

Для более эффективной проверки этих потоков ЕС создаст общую платформу таможенных данных EU Customs Data Hub. Операторы будут передавать информацию через единый пункт независимо от места, через которое товары ввозятся в Союз. Стабильные данные о цепочке поставок, такие как сведения о товарах или поставщиках логистических услуг, можно будет предоставлять один раз. Общий доступ к информации призван обеспечить выявление рисков до прибытия товаров на границу.

Таможенный орган ЕС будет координировать сотрудничество и анализ рисков на европейском уровне, а также возьмет на себя полномочия по разработке и администрированию платформы данных. Национальные администрации сохранят собственные анализы рисков и роль в проведении проверок. Комиссия ожидает, что орган начнет функционировать в 2027 году; его юридическое учреждение не означает, что новая ИТ-инфраструктура уже доступна.

График, предусмотренный регламентом, устанавливает обязательное использование платформы импортерами, осуществляющими дистанционные продажи, и пользователями специального режима НДС при импорте IOSS с 1 июля 2028 года для операций, предусмотренных текстом. Другие импортеры, экспортеры и держатели режима транзита смогут выбрать платформу с 1 марта 2031 года. Использование станет обязательным для всех этих операторов с 1 марта 2034 года.

Компании, уполномоченные в рамках режима Trust and Check, смогут воспользоваться дополнительными упрощениями, например проводить определенные проверки и оформлять выпуск товаров на своей территории. Взамен они должны соответствовать требованиям в области соблюдения норм и платежеспособности, а также предоставлять таможенным органам электронные данные, максимально приближенные к реальному времени. Этот статус контролируется, а регламент предусматривает углубленные проверки, в том числе на территории оператора, не реже одного раза в два года.

Комиссия оценивает ежегодную экономию почти в 2,3 миллиарда евро на операционных расходах государств-членов и в 2,58 миллиарда евро на административных расходах операторов благодаря постепенной замене существующих систем. Это оценки будущих выгод. Ближайший следующий срок — 29 сентября, когда должен быть принят акт об установлении нового сбора за обработку; полный переход на общую систему данных продлится до 2034 года.

https://2eu.brussels/ro/news/reforma-vamala-a-ue-intra-in-vigoare-cu-o-noua-taxa-pentru-importurile-online-si-un-sistem-comun-de-date