Парламент одобряет новый Таможенный кодекс ЕС с единым органом и обязательствами для продавцов и онлайн-платформ

Европейский парламент одобрил в Страсбурге новый Таможенный кодекс Европейского союза, который создает единый таможенный орган и меняет ответственность за товары, купленные онлайн за пределами ЕС. Продавец или платформа, содействующая продаже, будет выполнять роль импортера с обязанностями по предоставлению таможне информации, уплате сборов и соблюдению требований, применимых к товарам. Введение новой системы данных и соответствующих процедур будет осуществляться поэтапно.

Кратко

Парламент завершил второе чтение без поправок или предложений об отклонении позиции Совета. Законодательная процедура завершена, однако применение реформы будет осуществляться по отдельному графику принятия и публикации акта.

При дистанционных продажах импортером будет продавец или оператор, содействующий совершению сделки, в зависимости от договоренностей между ними. Он должен будет предоставить необходимые данные, обеспечить уплату сборов и отвечать за соответствие товаров законодательству, применяемому таможенными органами.

Регламент вводит европейский сбор за обработку импорта при дистанционных продажах, рассчитываемый за единицу товара. Комиссия установит его размер посредством делегированного акта; этот сбор отличается от временной таможенной пошлины в размере 3 евро.

Использование европейской системы таможенных данных начинается 1 июля 2028 года для операций, связанных с электронной торговлей. Другие импортеры, экспортеры и держатели режима транзита смогут перейти на систему с 1 марта 2031 года, а ее использование станет обязательным с 1 марта 2034 года.

Изменением для электронной торговли является определение экономического оператора, который принимает на себя обязанности импортера. Окончательный текст допускает, что им может быть поставщик товаров или платформа, содействующая продаже, в зависимости от организации сделки. Следовательно, платформа не является автоматически импортером каждой продажи, осуществленной через ее сервисы.

Назначенный оператор должен передавать или предоставлять властям необходимую информацию до выпуска товаров в свободное обращение, обеспечивать уплату сборов и хранить доказательства соответствия продукции. Он также обязан сообщать о подозрительных перемещениях или несанкционированном обращении с товарами, о которых ему известно. Если импортер не учрежден в ЕС, он может воспользоваться услугами косвенного таможенного представителя, учрежденного в Союзе, на условиях, предусмотренных регламентом.

Реформа также вводит сбор за обработку, предназначенный для покрытия расходов на проверку данных, анализ рисков, инфраструктуру и таможенный контроль. Размер не указан в регламенте и будет установлен Комиссией посредством делегированного акта. Обязанность по сбору начнется через десять дней после вступления этого акта в силу, согласно графику, установленному новым кодексом.

Этот сбор отделен от временной таможенной пошлины в размере 3 евро за единицу товара, применяемой к импорту товаров низкой стоимости, подпадающих под режим, введенный с 1 июля 2026 года. Эти два инструмента имеют разные правовые основания и функции. Новый кодекс предусматривает с июля 2028 года меньший сбор за обработку товаров, продаваемых из таможенных складов, предназначенных для дистанционных продаж, где власти могут контролировать товары партиями.

Центральной инфраструктурой реформы станет EU Customs Data Hub — европейская система, в которой операторы будут предоставлять информацию для таможенных формальностей. Она позволит обрабатывать данные, анализировать риски и рассчитывать платежные обязательства. Комиссия отвечает за разработку и эксплуатацию системы и сможет поручить эти задачи новому Таможенному органу Европейского союза после консультаций с государствами-членами и оценки возможностей органа.

Новый орган будет располагаться в Лилле, Франция, и координировать сотрудничество между таможенными администрациями, анализ рисков и совместные проверки. Его мандат сохраняет полномочия государств-членов и добавляет операционную поддержку на европейском уровне. Орган также будет участвовать в надзоре за применением торговых санкций и предотвращении их обхода.

Для компаний, отвечающих критериям соответствия и прозрачности, кодекс вводит статус Trust and Check. Они будут предоставлять таможне данные о перемещении товаров и соблюдении требований как можно ближе к реальному времени и смогут получить разрешение на выпуск товаров в свободное обращение от имени властей на условиях, установленных законом. Существующий статус уполномоченного экономического оператора сохраняется, а дополнительные упрощения не лишают власти права контролировать товары.

График внедрения системы данных отделяет электронную торговлю от других потоков. С 1 июля 2028 года импортеры при дистанционных продажах и пользователи режима IOSS, единого окна для НДС при импорте, будут использовать систему для операций, предусмотренных кодексом. Для других операторов период выбора между таможенными декларациями и новой системой начнется в марте 2031 года и завершится в марте 2034 года. Если некоторые функции не будут готовы в срок, регламент обязывает Комиссию обеспечить переходное решение сроком не более шести месяцев.

Реформа основывается на предложении Комиссии от мая 2023 года и политическом соглашении между Парламентом и Советом от марта 2026 года. На пленарном заседании 16 сентября председательствующий констатировал, что поправки или предложения об отклонении позиции Совета не подавались, и объявил о завершении второго чтения.

Официальное законодательное досье фиксирует подписание акта и ожидание его публикации в Официальном журнале. Регламент предусматривает вступление в силу на следующий день после публикации и, как правило, применение через 12 месяцев, с отдельными сроками для институциональных положений, сбора за обработку и системы данных. Принятие на пленарном заседании не меняет немедленно все формальности для компаний и покупателей.

https://2eu.brussels/ro/news/parlamentul-aproba-noul-cod-vamal-al-ue-cu-o-autoritate-comuna-si-obligatii-pentru-vanzatorii-si-platformele-online