Румыния между возможностью и блокадой. Европейские фонды для обороны требуют стратегии, скорости и институциональной дисциплины.

Европейский Союз решил значительно ускорить инвестиции в оборону. Через Европейскую комиссию 1,07 миллиарда евро направляется на 57 проектов через Европейский фонд обороны. Направление ясно: дроны, противодроновые системы, искусственный интеллект, кибербезопасность, промышленная интеграция и производство. Для Румынии этот момент не является моментом анализа, это момент исполнения и окно возможностей, которое редко открывается.

Возможность реальна: 634 субъекта участвуют на уровне Европы, малые и средние предприятия составляют более 38 процентов участников, более 15 проектов напрямую поддерживают восточный фланг. Здесь Румыния имеет структурное преимущество, связанное с географическим положением, опытом НАТО, а также реальными потребностями в оснащении, которые, теоретически, должны быть своего рода попутным ветром, который заставляет вас понять, что если вы пропустите эту волну, вы ее больше не поймаете.

Прозрачность против непрозрачности

Доступ к европейским фондам зависит не только от технической способности, но и от доверия, которое, в свою очередь, в значительной степени связано с прозрачностью. Прозрачность привлекает партнеров, в то время как непрозрачность блокирует консорциумы, что приводит к отсутствию предсказуемости, недостатку, который отпугивает инвесторов. В обороне существует соблазн чрезмерной секретности. Это серьезная ошибка, европейские проекты требуют широкого сотрудничества: университетов, стартапов, крупных компаний. Без четкой и публичной структуры Румыния остается вне игры.

Европейская модель показывает, что необходим контролируемый открытый доступ, четкие правила, конкурентный доступ, здесь часто только управление делает разницу. Румыния не испытывает недостатка в идеях, ей не хватает исполнения. Нам нужны специализированные единицы для написания проектов, смешанные команды, технические и финансовые, быстрые механизмы принятия решений, стабильное руководство. Средства EDF не выигрываются с медленными административными структурами, они выигрываются с гибкими командами, с людьми, которые понимают как технологии, так и правила Брюсселя. В настоящее время многие учреждения в Румынии функционируют фрагментированно, каждый участник тянет в свою сторону, и результат предсказуем: мало проектов, низкое влияние, потерянные деньги и недопустимые задержки в оснащении нашей армии.

Скорость становится стратегическим фактором

Европейский календарь не ждет, как видно, конкурентные вызовы приходят в сплошном потоке, консорциумы формируются быстро, контракты обсуждаются на коротких этапах. Если вы реагируете слишком поздно, вы входите как второстепенный подрядчик, а не как руководитель проекта. Румыния должна перейти от реакции к инициативе и построить экосистему, которая отсутствует и которая должна пересекаться с экосистемой, которая быстро строится в Европе. Нам нужны компании, способные писать конкурентные заявки, сети партнерства с государствами ЕС, реальные связи между промышленностью и исследованиями и доступ для стартапов. Эта экосистема не появляется спонтанно, она строится через последовательную государственную политику, и примеры с запада показывают, что государство играет роль оркестратора, а не блокировщика.

ROMARM между реформой и саботажем

Новая организационная форма Romarm предлагает очень хорошую отправную точку. Укрепление, ориентация на европейские проекты, открытость к партнерствам — это правильные и конкретные шаги. Romarm может стать национальным интегратором проектов EDF, платформой для международных консорциумов и вектором промышленной модернизации. Но существует серьезный риск: политическое вмешательство. В недавнем прошлом, когда в Министерстве экономики был министр, который быстро ушел на более видное место, началась борьба за блокировку деятельности Romarm и ее политическое (или личное?) захват, и сигналы из промышленности указывали на блокировки и противоречивые решения. Восприятие саботажа не возникает без причины, а отсутствие преемственности и политические вмешательства повлияли на реальную способность действовать. Оборонная промышленность не функционирует с политической ротацией, она функционирует с долгосрочной стратегией. Без стабильности и авторитарных вмешательств со стороны Министерства экономики и Министерства обороны Romarm остается маргинальным игроком.

Необходимость практической стратегии

Румыния имеет стратегические документы, но не имеет последовательной реализации, список приоритетов по оснащению меняется очень часто, иногда без какой-либо логики. Сегодня необходимы четкие приоритеты по критическим технологиям, выделение ресурсов, соотносящихся с этими приоритетами, и координация между Министерством обороны и Министерством экономики. Мы не сможем противостоять конкуренции без измеримых целей и индикаторов. Стратегия без исполнения не создает возможностей, а европейские программы являются инструментом, а не целью. Эти финансирования касаются не только промышленности, они касаются реальных возможностей: дронов и противодронов для тактического поля, киберсистем для современной обороны, интеграции в европейскую архитектуру. Румынская армия нуждается в ускоренной модернизации, а активное участие в EDF означает доступ к технологиям последнего поколения, сниженные затраты через сотрудничество и совместимость с союзниками.

Румынская армия заслуживает большего

Она заслуживает предсказуемости, она заслуживает современного оборудования, ей нужна промышленность, которая будет ее поддерживать. За пределами амбиций или интересов министров, которые приходят и уходят, Румыния должна сделать простой выбор: строить экосистему и стать значимым игроком или оставаться зрителем и покупать технологии у союзников. Европейские фонды не решают внутренние проблемы, они их обнажают, и кто быстро адаптируется, тот выигрывает, кто остается заблокированным в процедурах, тот проигрывает. Нам нужна смена менталитета, мы должны перейти от контроля к открытости, начиная с простого факта: Румыния не теряет фонды из-за отсутствия интеллекта, она теряет из-за институциональных рефлексов. Текущая модель закрыта, информация циркулирует медленно, доступ ограничен. Новые игроки остаются на обочине, Министерство обороны движется медленно из-за политических боев или пересечения дипломатических влияний на оснащение. Эта модель должна быть заменена на реальную открытость, широкую публичную информированность о вызовах и приоритетах, быстро распространяемую, а руководства должны быть объяснены, а не скрыты в жаргоне или секретности. Учреждения должны активно общаться с частным сектором, потому что мы видим, что в настоящее время слишком мало компаний знают, как войти в проекты EDF, не из-за отсутствия интереса, а из-за отсутствия доступа. Социализация информации становится стратегической целью в наши дни, недостаточно просто опубликовать вызов, необходимо строить сообщество, с регулярными мероприятиями, посвященными оборонной промышленности, платформами для соединения компаний и, прежде всего, публичными базами данных с компетенциями и интересами. Без этих механизмов одни и те же игроки доминируют, остальные остаются вне системы.

Прежде всего, стартапы и малые и средние предприятия должны быть вовлечены, потому что европейские данные ясны, малые и средние предприятия составляют более трети участников, а инновации приходят из этой области. Мы хотели бы видеть руководство Министерства обороны, одержимое созданием программ доступа для технологических стартапов, компаний двойного назначения, ИИ, кибербезопасности, которые ищут компании без военного опыта, но с соответствующими компетенциями. Это можно сделать через небольшие гранты для входа в экосистему, наставничество по написанию проектов и доступ к тестированию и инфраструктуре. Без этого слоя экосистема остается жесткой, нельзя строить только через закупки.

Конечно, стратегические закупки необходимы, но их недостаточно. Если вы ограничиваетесь покупкой, вы остаетесь технологически зависимым и теряете экономическую ценность, не развиваете внутренние компетенции. Европейские фонды предлагают альтернативу: совместная разработка, совместное производство и передача ноу-хау. Политическое влияние следует за деньгами, государства, которые умно инвестируют, получают влияние, участвуют в определении стандартов, влияют на технологические направления и защищают стратегические интересы. Румыния тратит большие суммы на оборону, но влияние остается ограниченным, поскольку без активного участия в европейских проектах вы остаетесь клиентом, а не партнером.

Реконструкция промышленности и исследований

Нам нужна реальная промышленная база, а не только контракты на импорт. А реконструкция означает модернизацию существующих мощностей, привлечение инвестиций в производство и интеграцию в европейские цепочки. Исследования должны вернуться в центр видения будущего через предсказуемое финансирование для институтов, прикладных проектов, а не только теоретических, и, прежде всего, прямое сотрудничество с промышленностью. Технические университеты должны быть вовлечены в экосистему, они являются техническими центрами, имеют человеческие ресурсы и экспертизу, но сегодня они слабо связаны с оборонной промышленностью. Мы должны создать консорциумы, в которых университеты являются реальными партнерами в совместных исследовательских программах с промышленностью, чтобы обеспечить доступ к европейским проектам для студентов и исследователей. Без этой связи вы теряете целые поколения специалистов, которые, как правило, уезжают из страны.

Направление простое: открытость, скорость, сотрудничество. Без этих трех элементов Румыния остается вне европейской оборонной экосистемы, с ними она становится значимым игроком.

Участие Румынии в Европейском фонде обороны. Профиль, данные и позиционирование (2021–2025) В заключение, несколько слов о нашем участии в EDF. Участие Румынии в Европейском фонде обороны демонстрирует реальную интеграцию в европейские сети военных исследований. В то же время это указывает на второстепенную позицию в промышленной архитектуре Европейского Союза. Доступные данные за период 2021–2025 формируют стабильный профиль. Румыния постоянно участвует в проектах, привлекает умеренное финансирование и остается, в большинстве случаев, партнером, а не координатором. На европейском уровне EDF профинансировал более 200 проектов в первые годы реализации. В 2024 году Европейская комиссия выделила около 1 миллиарда евро на новые проекты исследований и разработок в области обороны. Та же сумма появляется и в 2025 году, что подтверждает стабильность финансового инструмента.

Румыния появляется в этих вызовах с относительно хорошим уровнем успеха. В первых раундах от 40% до 60% заявок, поданных румынскими субъектами, были профинансированы. Этот показатель показывает техническую способность и адаптацию к требованиям программы. Проблема возникает на уровне объема и влияния. Участие происходит в крупных консорциумах, доминируемых игроками из Франции, Германии или Италии, румынские субъекты обычно входят как партнеры. Количество проектов, координируемых Румынией, остается очень низким. Данные за 2024 год и начало 2025 года подтверждают эту модель, Румыния продолжает участвовать в проектах в таких областях, как дроны, автономные системы, защищенные коммуникации и искусственный интеллект. Однако не наблюдается участия в крупных проектах, связанных с комплексными платформами, такими как боевые воздушные системы или передовые морские технологии.

Структура вовлеченных игроков частично объясняет эту позицию. Участие в основном идет от исследовательских институтов, некоторых государственных агентств и ограниченного числа частных компаний. Отсутствуют крупные промышленные игроки, способные возглавить европейские консорциумы. Другим важным показателем является распределение финансирования. Хотя еще нет полной публичной агрегации для Румынии, фрагментарные данные показывают участие в проектах небольшого и среднего размера, финансовые взносы на субъект значительно ниже, чем в западных странах. Параллельно Румыния получает значительно большие средства через другие европейские инструменты, предназначенные для закупки оборудования. Эта разница предполагает стратегическую ориентацию на импорт и совместимость, скорее чем на внутреннюю технологическую разработку.

С точки зрения сетей Румыния подключена, но не центральна. Она участвует в консорциумах, но не определяет технологические направления, сотрудничество все еще ограничено и не формирует стабильные промышленные кластеры. Сравнительно, такие страны, как Польша или Испания, начали увеличивать свою роль в EDF, включая координацию некоторых проектов, Румыния пока не сделала этот шаг.

Общий профиль ясен. Румыния присутствует в Европейском фонде обороны, имеет возможность участия, но еще не имеет критической массы для влияния на европейскую оборонную повестку. Следующее направление зависит от трех конкретных факторов: это укрепление национальной оборонной промышленности, создание стабильных партнерств с крупными игроками из ЕС и увеличение способности координации проектов. Без этих изменений участие Румынии останется постоянным, но маргинальным.

https://2eu.brussels/ro/analize/romania-intre-oportunitate-si-blocaj-fondurile-europene-pentru-aparare-cer-strategie-viteza-si-disciplina-institutionala