Докладчик Европейского парламента говорит, что несовершеннолетние младше 13 лет не должны использовать социальные сети самостоятельно.

Сандро Руотоло говорит, что Европейскому Союзу нужна общая минимальная цифровая возрастная граница, но он не поддерживает единую планку в 15 или 16 лет. Он требует постепенного доступа в зависимости от возраста, проверки возраста с защитой личной жизни и обязательства платформ демонстрировать, что их услуги безопасны для детей.

Дети младше 13 лет не должны иметь возможность самостоятельно использовать социальные сети, однако Европейский Союз не должен устанавливать окончательную границу до заключений экспертов, заявил Сандро Руотоло, докладчик Европейского парламента по влиянию онлайн-среды на молодежь. Он поддерживает систему, в которой доступ постепенно увеличивается с возрастом, и в которой платформы должны доказывать, что их продукты безопасны для несовершеннолетних.

Кратко

1. Руотоло утверждает, что несовершеннолетние младше 13 лет не должны иметь автономный доступ к социальным сетям. Для более младших детей доступ к онлайн-услугам должен контролироваться взрослыми и ограничиваться по времени.

2. Докладчик пока не требует европейского запрета до 15 или 16 лет. Он говорит, что парламент должен дождаться заключений экспертов и инициативы, которую готовит Европейская комиссия после летних каникул.

3. Европейское правило должно заменить ситуацию, в которой государства-члены устанавливают разные ограничения. Руотоло предупредил, что у ребенка могут быть разные цифровые права сразу после пересечения границы внутри ЕС.

4. Платформы должны проверять возраст без сбора ненужных личных данных и предлагать услуги, адаптированные к каждой возрастной группе. Ответственность не должна оставаться только на родителях, школах или детях.

5. Руотоло говорит, что временные ограничения и родительский контроль недостаточны, если алгоритмы, уведомления и бесконечная прокрутка предназначены для того, чтобы удерживать пользователей в сети как можно дольше.

Комиссия по культуре и образованию Европейского парламента одобрила отчет о влиянии социальных сетей и онлайн-среды на детей и молодежь с 70 голосами «за», тремя «против» и четырьмя «воздержавшимися».

Документ требует дополнительных мер для защиты несовершеннолетних, но не устанавливает напрямую запрет и не изменяет европейское законодательство. Отчет должен быть проголосован всем парламентом в сентябре.

На пресс-конференции, проведенной после голосования, Сандро Руотоло сосредоточил объяснения на одном из самых чувствительных вопросов: с какого возраста ребенок должен иметь возможность самостоятельно использовать социальные сети.

Его позиция заключается в том, что несовершеннолетние младше 13 лет не должны иметь автономный доступ. Для более младших возрастов использование онлайн-услуг должно происходить под контролем взрослых и в ограниченный период времени.

Руотоло сослался на рекомендации специальной группы экспертов, которая предлагает избегать экранного времени для детей до трех лет, контролируемый доступ для детей от трех до 12 лет и постепенно увеличивающуюся автономию для детей от 13 до 18 лет.

Эти рекомендации пока не являются европейскими правилами. Они, однако, предоставляют основу для обсуждения минимального цифрового возраста и того, как доступ к платформам может быть дифференцирован в зависимости от развития ребенка.

Докладчик не поддержал немедленное установление единой границы в 15 или 16 лет. Он напомнил, что права и обязанности, предоставляемые подросткам, различаются в разных странах: в некоторых странах можно голосовать с 16 лет, а в других существуют другие формы гражданской ответственности.

По этой причине Руотоло говорит, что решение должно основываться на медицинской, психологической и образовательной экспертизе, а не только на политическом выборе цифры.

Он также отверг идею общего запрета до 18 лет. Проблема заключается не только в установлении границы, но и в определении формы доступа, адаптированной к возрасту и уровню автономии несовершеннолетнего.

Европейская комиссия готовит инициативу на период после летних каникул. Председатель комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила, что она будет касаться возрастных ограничений и постепенного доступа детей к онлайн-услугам.

Руотоло сказал, что парламент рассмотрит предложение перед тем, как поддержать окончательное ограничение. Он считает, что уже существует широкая политическая конвергенция по необходимости защитить маленьких детей от неконтролируемого доступа.

Одним из его основных требований является гармонизация правил. В настоящее время некоторые государства поддерживают строгие запреты, в то время как другие акцентируют внимание на медиаобразовании и ответственности семьи.

Франция обсуждала ограничение доступа к социальным сетям для детей младше 15 лет. Эстония больше поддерживала развитие медиа-компетенций, чем общие запреты.

Руотоло говорит, что европейский выбор не должен сводиться к противостоянию между запретом и образованием. Ограничения, медиаобразование и ответственность платформ могут использоваться вместе и адаптироваться к возрасту.

Он предупредил, что национальные различия трудно применить в цифровом пространстве без границ. Ребенок может использовать одну и ту же платформу в разных условиях в зависимости от страны, в которой он проживает, хотя услуга идентична.

Общая цифровая возрастная граница потребует системы проверки возраста. Докладчик требует, чтобы она была эффективной, но при этом уважала личную жизнь и не обязывала пользователей предоставлять платформам больше информации, чем необходимо.

Простое введение даты рождения не считается достаточным, поскольку это может быть легко обойдено. В то же время проверка не должна приводить к созданию баз данных, которые позволяют идентифицировать и отслеживать детей.

Руотоло настаивал на том, что защита не заканчивается в момент открытия аккаунта. Даже подросток, имеющий право использовать социальную сеть, может подвергаться механизмам, предназначенным для продления времени, проведенного на платформе.

Среди них бесконечная прокрутка, автоматическое воспроизведение, персонализированные уведомления и системы рекомендаций, которые выбирают контент в зависимости от поведения пользователя.

Эти функции могут превращать внимание в источник дохода. Чем дольше пользователь остается в сети, тем больше платформа может показывать рекламы и собирать больше данных о его предпочтениях.

«Дизайн платформ не может считаться нейтральным. За каждым алгоритмом стоит выбор и ответственность», - сказал Руотоло.

Он считает, что меры родительского контроля не решают эту проблему сами по себе. Родитель может ограничить время использования, но не может изменить систему, которая выбирает контент, отправляет уведомления и поощряет повторное возвращение.

Докладчик призвал к изменению ответственности. Семьи не должны быть обязаны доказывать, что услуга может навредить ребенку после возникновения последствий.

Платформа должна продемонстрировать с этапа проектирования, что услуга безопасна, подходит по возрасту и не содержит механизмов, которые эксплуатируют уязвимость несовершеннолетних.

«Слишком долго мы просили детей адаптироваться к платформам. Теперь мы просим платформы думать о детях, когда они проектируют свои услуги», - сказал Руотоло.

Он призвал к тому, чтобы правила применялись сопоставимо к крупным услугам, независимо от того, идет ли речь о Meta, TikTok или других платформах. Защита не должна зависеть от добровольных мер, выбранных каждой компанией.

Докладчик также обсудил влияние на психическое здоровье, зависимость, онлайн-агрессию и воздействие манипулятивного контента. У детей меньше возможностей, чем у взрослых, чтобы распознать проблему и самостоятельно искать специализированную помощь.

Он сказал, что примерно один из двух европейских детей уже имеет аккаунт в Instagram в возрасте 12 лет. Эта цифра была представлена как аргумент для быстрого принятия общего подхода.

Отчет также требует поддержки для родителей и школ, медиаобразования и ресурсов для применения правил. Руотоло предупредил, что обязательства могут остаться без эффекта, если у властей нет персонала и инструментов, необходимых для проверки платформ.

Голосование парламентской комиссии пока не меняет условия использования социальных сетей. Пленарное заседание парламента решит в сентябре, поддерживает ли оно позицию, а возможные обязательные правила впоследствии потребуют законодательного предложения и согласия государств-членов.

https://2eu.brussels/ro/news/raportorul-parlamentului-european-spune-ca-minorii-sub-13-ani-nu-ar-trebui-sa-foloseasca-singuri-retelele-sociale