ЕС остается научной державой, но теряет позиции, когда исследования необходимо превращать в технологии и компании

Европейский союз продолжает оставаться одним из ведущих производителей научных исследований в мире, однако ему сложнее превращать этот потенциал в стратегические технологии, компании, способные масштабироваться, и рост экономической производительности, говорится в издании 2026 года доклада Комиссии о результативности ЕС в сфере науки, исследований и инноваций. Документ называет основными препятствиями недостаточные инвестиции, фрагментацию национальных систем, трудности с финансированием инноваций и глобальную конкуренцию.

Кратко: ЕС занимает второе место в мире по объему научных публикаций, при этом 57% его публикаций предполагают международное сотрудничество. Комиссия заявляет, что Европе сложнее превращать результаты исследований в стратегические технологии, лидирующие позиции на рынках и рост производительности. Доклад выявляет проблемы прежде всего в финансировании и масштабировании инноваций в таких областях, как искусственный интеллект, передовые полупроводники и облачные вычисления. В сообщении Комиссии оценивается, что для достижения цели увеличить расходы на исследования и разработки до 3% ВВП к 2030 году потребуются дополнительные инвестиции в размере 560 млрд евро. Отдельно Комиссия готовит Закон о Европейском исследовательском пространстве и предложила Европейский инновационный акт — инструменты, находящиеся на разных стадиях законодательного процесса, которые не следует смешивать с выводами доклада.

Доклад «Science, Research and Innovation Performance of the EU 2026» начинается с контраста, который все чаще возникает в европейской политике конкурентоспособности. Европа располагает университетами, исследовательскими центрами и научными сообществами, способными производить большие объемы качественных знаний, однако меньшая часть этого потенциала превращается в компании, коммерческие технологии и рыночные позиции, сопоставимые с позициями основных глобальных конкурентов.

Комиссия ставит Союз на второе место в мире по объему научных публикаций. Международное измерение европейской системы также остается значительным: 57% научных публикаций предполагают сотрудничество с международными партнерами. Согласно докладу, качественный уровень европейских исследований остается высоким.

Проблема возникает на более позднем этапе цепочки между открытием и экономическим применением. Комиссия заявляет, что Европа менее эффективно превращает научное преимущество в стратегические технологии, лидерство на рынке и рост производительности. Эта разница является одной из центральных тем доклада и связывает политику в сфере исследований с более широкой дискуссией о европейской конкурентоспособности.

Первым выявленным препятствием является уровень инвестиций. ЕС уже давно стремится довести инвестиции в исследования и разработки до 3% валового внутреннего продукта. Согласно сообщению, представляющему доклад SRIP 2026, достижение этого уровня к 2030 году потребует, по оценкам, дополнительных инвестиций в размере 560 млрд евро.

В сообщении недостаточно подробно объясняется методология этой оценки, чтобы на его основании определить, как именно следует распределить эту сумму во времени или между государственным и частным финансированием. Поэтому данную величину не следует представлять как ежегодную потребность или механически делить между годами, остающимися до 2030 года, без обращения к методологии полного доклада.

Вторым препятствием является фрагментация. Исследовательская и инновационная деятельность распределена между государствами, регионами, университетами, исследовательскими инфраструктурами и различными источниками финансирования. Комиссия считает, что такая структура иногда снижает отдачу от инвестиций и ограничивает способность Европы концентрировать достаточные ресурсы в технологических областях, где глобальные конкуренты работают в большем масштабе.

Фрагментация не означает, что разнообразие национальных систем само по себе является проблемой. Комиссия указывает на трудности координации приоритетов, инвестиций и инфраструктуры, когда технология требует масштаба, который одна национальная или региональная программа не может эффективно обеспечить.

Еще одной проблемой является развитие компаний после начальной стадии инноваций. Доклад указывает на препятствия в доступе к финансированию, использовании знаний и внедрении технологий. Они могут мешать превращению научных результатов в продукты и услуги и ограничивать способность инновационных европейских компаний расти, не перенося часть своей деятельности или финансирования на другие рынки.

Комиссия выделяет искусственный интеллект, передовые полупроводники и облачные вычисления среди областей, где эта проблема имеет стратегическое значение. Европе одновременно необходимы фундаментальные исследования, инфраструктура, финансирование и способность внедрять технологии в экономику, чтобы превратить научные достижения в конкурентное преимущество.

Конкуренция за исследователей и специалистов является частью той же проблемы. Доклад связывает технологические позиции Европы со способностью привлекать и удерживать исследователей, новаторов и предпринимателей. Инициатива Choose Europe упоминается Комиссией среди инструментов, призванных повысить привлекательность европейской экосистемы.

Выводы доклада связаны с несколькими инициативами, которые Комиссия готовит или уже предложила, однако их необходимо различать с юридической точки зрения. Европейский закон о научно-исследовательском пространстве представлен как разрабатываемый инструмент, который должен усилить координацию приоритетов в сфере исследований и инноваций между европейским и национальным уровнями, улучшить планирование инвестиций и снизить барьеры для циркуляции знаний и талантов.

Европейский инновационный акт касается другого сегмента проблемы. Комиссия связывает его с доступом инновационных компаний к государственным закупкам и использованием интеллектуальной собственности для облегчения финансирования. Доклад SRIP предоставляет аргументы и данные в поддержку этих мер, но публикация доклада не означает принятия указанных актов.

Комиссия также называет будущий бюджет ЕС на период 2028–2034 годов одним из инструментов, с помощью которых можно было бы сократить инвестиционный разрыв. Европейская исполнительная власть выступает за более значительный бюджет на исследования и инновации, а также за мобилизацию большего объема частного и институционального капитала.

Одним из упомянутых примеров является Scaleup Europe Fund, предназначенный для облегчения доступа к капиталу европейских технологических компаний, находящихся на стадии развития. Согласно сообщению Комиссии, на момент публикации доклада фонд уже объявил о семи инвестициях в европейские технологические компании.

SRIP 2026 рассматривает исследования не исключительно с точки зрения промышленной конкурентоспособности. Комиссия связывает инвестиции в исследования и инновации также с экологическими целями, устойчивостью, стратегической автономией и сохранением европейской социальной модели. Основная идея заключается в том, что производительность и технологический потенциал необходимо укреплять, не отделяя инновационную политику от других европейских целей.

Полный доклад является главным двухгодичным изданием Генерального директората по исследованиям и инновациям, посвященным оценке европейской системы исследований и инноваций. Издание 2026 года состоит из глав, посвященных инвестициям, европейской научной системе, технологиям и глобальным вызовам, финансированию инновационных компаний, географии исследований и инноваций, искусственному интеллекту, производительности и доступу к финансированию.

Сообщение, предоставленное для этой новости, обобщает основные выводы доклада, но не содержит полной методологии показателей, рядов данных или возможного анализа отдельных стран. Поэтому для детального сравнения Румынии или разложения оценки в 560 млрд евро необходимо обратиться к полному докладу и наборам данных, опубликованным вместе с ним.