Марта Кос ожидает открытия последних двух переговорных кластеров с Молдовой; Санду рассчитывает завершить переговоры в начале 2028 года

Европейский комиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила в понедельник, 9 ноября 2026 года, на ежегодной конференции по расширению ЕС в Кишинёве, что ожидает открытия Советом последних двух переговорных кластеров с Республикой Молдова. Президент Майя Санду вновь подтвердила цель завершить переговоры к началу 2028 года и призвала к тому, чтобы 2027 год принёс конкретные результаты в реализации реформ. График обусловлен реформами и решениями государств-членов и не является датой вступления.

Кратко

У Республики Молдова открыты четыре из шести переговорных кластеров. Остаются «Зелёная повестка и устойчивая взаимосвязанность», а также «Ресурсы, сельское хозяйство и сплочённость». Кос заявила, что ожидает решения Совета об их открытии.

Кишинёв нацелен на завершение переговоров к началу 2028 года. Комиссия считает эту цель амбициозной, но достижимой, если темп реформ сохранится. Вступление впоследствии требует институциональных одобрений и ратификации договора.

Санду представила 2027 год как год конкретных результатов, особенно в сфере реализации. Комиссия требует устойчивых результатов в области правосудия и борьбы с коррупцией, включая расследования, уголовные преследования и окончательные судебные решения по делам высокого уровня.

Дорожная карта Комиссии указывает на возможность временного закрытия 25 глав в 2027 году. График является ориентировочным, а продвижение зависит от выполнения критериев верховенства права и условий каждой главы.

Визит Марты Кос 8–10 ноября включает обсуждения вступления, деловой среды и цифровой взаимосвязанности. Отдельно Комиссия готовит на первый квартал 2027 года диалоги о постепенной интеграции стран-кандидатов, которая остаётся условной и обратимой.

Кос заявила, что Республика Молдова продвинулась на пути к Европейскому союзу и что 2027 год будет решающим для достижения результатов. Её выступление на открытии конференции цитирует UNIMEDIA. Комиссар указала на Совет как на институт, от которого ожидается открытие двух оставшихся кластеров; заявление не сообщает о решении, уже принятом государствами-членами.

Эти два кластера — «Зелёная повестка и устойчивая взаимосвязанность» и «Ресурсы, сельское хозяйство и сплочённость». Первый охватывает транспорт, энергетику, трансъевропейские сети, окружающую среду и климат, а второй — сельское хозяйство, продовольственную безопасность, рыболовство, региональную политику и взнос в бюджет ЕС. В дорожной карте, представленной 4 ноября, Комиссия призывает открыть их до конца 2026 года.

Благоприятная техническая оценка Комиссии сама по себе не открывает переговоры. Общая позиция ЕС предполагает согласие государств-членов, а формальный шаг осуществляется на межправительственной конференции со страной-кандидатом. Открытие кластера позволяет вести переговоры по соответствующим областям, но не означает, что законодательство уже полностью согласовано или что критерии закрытия выполнены.

Республика Молдова официально начала переговоры о вступлении 25 июня 2024 года и завершила аналитическую проверку законодательства, называемую скринингом, 22 сентября 2025 года. В 2026 году были открыты кластер по основополагающим вопросам 15 июня и кластер по внешним отношениям 14 июля. Конференция 13 октября открыла кластеры по внутреннему рынку и конкурентоспособности, а также по инклюзивному росту, доведя общее число до четырёх.

33 тематические главы законодательства и политики ЕС организованы в шесть кластеров. Кластер по основополагающим вопросам включает верховенство права, функционирование демократических институтов и государственное управление и определяет общий темп переговоров. Для перехода к временному закрытию глав Молдова должна выполнить промежуточные критерии, касающиеся верховенства права, а Комиссия оценивает их выполнение и передаёт оценку Совету.

Комиссия отмечает ускорение согласования законодательства и прогресс в сфере правосудия, борьбы с коррупцией и реформы государственного управления. Однако оценка не равнозначна выполнению всех условий вступления. Документы ноября требуют эффективной реализации реформ и укрепления результатов в расследовании коррупции, уголовном преследовании и вынесении окончательных судебных решений, в том числе по делам высокого уровня. Проверка добросовестности судей является одним из компонентов реформы наряду с независимостью и функциональной способностью институтов.

В своей речи Майя Санду призвала сделать 2027 годом конкретных результатов, особенно в сфере реализации. Она поблагодарила учреждения, готовящие реформы, парламент, гражданское общество, деловые круги и местные органы власти. Президент заявила, что Молдова продолжила продвигаться вперёд несмотря на войну России против Украины, энергетические кризисы и попытки дестабилизации.

Санду также призвала к правилам, которые будут защищать верховенство права и непрерывность реформ после вступления. Её позиция относится к европейской дискуссии о функционировании более широкого Союза и соблюдении общих ценностей. Это не объявление о новом механизме, уже принятом для Республики Молдова.

Цель на начало 2028 года условно поддерживается Комиссией. В сообщении о расширении она описывается как амбициозная, но достижимая, если Молдова сохранит темп реформ и укрепит потенциал их реализации. Такая оценка не обязывает государства-члены закрыть главы к определённой дате и не гарантирует результат переговоров.

На 2027 год дорожная карта предусматривает первоначальный график временного закрытия 25 глав: девять в первом полугодии и 16 во втором. План может быть пересмотрен в зависимости от готовности Молдовы. Закрытие каждой главы требует проверки выполнения условий и согласования возможных переходных периодов; эти этапы отличаются от открытия последних двух кластеров.

Завершение переговоров автоматически не означает получения статуса члена. Вступление требует единогласия Совета, одобрения Европейского парламента и договора, устанавливающего условия приёма. Договор должен быть подписан и ратифицирован всеми государствами-членами и Республикой Молдова в соответствии с их конституционными процедурами.

Программа визита 8–10 ноября включает встречи с Майей Санду, премьер-министром Василе Тофаном, председателем парламента Игорем Гросу и другими официальными лицами, а также выступление в парламенте. В понедельничную повестку входят встреча высокого уровня Платформы по взаимосвязанности, посвящённая цифровой инфраструктуре и региональным инвестициям вдоль Срединного коридора, и мероприятие Ассоциации европейского бизнеса. Визит начался в воскресенье с участия в открытии линии Вулкэнешть–Кишинёв.

Это экономическое измерение вписывается в политику постепенной интеграции до вступления. Комиссия объявляет на первый квартал 2027 года диалоги со странами-кандидатами для оценки существующих мер и возможностей более глубокого участия в рынке и инструментах ЕС. Доступ по-прежнему основывается на заслугах, является условным и обратимым и не заменяет переговоры о вступлении.

https://2eu.brussels/ro/news/marta-kos-cere-deschiderea-ultimelor-doua-grupuri-de-capitole-de-aderare-pentru-moldova-iar-chisinaul-vizeaza-incheierea-negocierilor-in-2028