Комиссия хочет открыть государственные закупки и инфраструктуры исследований для европейских стартапов

Европейский закон об инновациях будет стремиться предоставить инновационным компаниям более легкий доступ к государственным контрактам, тестовым инфраструктурам и более простым правилам лицензирования интеллектуальной собственности, заявила европейский комиссар Екатерина Захариева на встрече министров исследований в Дублине.

Европейская комиссия готовит новые меры, чтобы стартапы и инновационные компании могли легче получать государственные контракты, тестировать технологии в европейских исследовательских инфраструктурах и быстрее вести переговоры о использовании интеллектуальной собственности, разработанной в университетах. Европейский комиссар по стартапам, исследованиям и инновациям Екатерина Захариева представила направления будущего Европейского закона об инновациях на неформальной встрече министров исследований и инноваций, организованной в Дублине в период с 20 по 21 июля.

Кратко 1. Будущий Европейский закон об инновациях будет включать меры, благодаря которым государственные закупки создадут более доступный рынок для инновационных продуктов и услуг, разработанных в Европе. Комиссия оценивает, что государственные закупки составляют примерно 15% от валового внутреннего продукта Европы.

2. Комиссия готовит европейскую модель для лицензирования академической интеллектуальной собственности и формирования компаний, выделившихся из университетов, чтобы переговоры между исследователями, учреждениями и инвесторами стали более простыми и быстрыми.

3. Новый рамочный закон о доступе к исследовательским инфраструктурам и технологиям должен помочь, в частности, стартапам и малым компаниям тестировать, валидировать и развивать технологии перед их выходом на рынок.

4. Закон о Европейской исследовательской области, который Комиссия намеревается представить осенью 2026 года, будет касаться барьеров, влияющих на мобильность исследователей, трансграничный доступ к инфраструктуре, финансирование и развитие научных карьер. 5. Обсуждения в Дублине были неформальными и не привели к законодательной позиции Совета. Они будут способствовать работе Ирландского председательства перед формальными встречами министров исследований, запланированными на сентябрь и декабрь.

Захариева заявила, что Европа производит исследования мирового уровня, но недостаточно использует открытия в компаниях, способных расти и оставаться в Европейском Союзе. "Европе не хватает идей, как мы все знаем, ей не хватает таланта. То, что нам еще нужно, это стать гораздо лучше в превращении научных прорывов в бизнесы, которые растут, создают рабочие места и остаются в Европе," - сказала комиссар на пресс-конференции, организованной во время встречи.

Европейский закон об инновациях должен также использовать покупательную способность государственных администраций для создания спроса на новые продукты и услуги. Комиссар указала, что государственные закупки составляют примерно 15% от валового внутреннего продукта Европы, не представив в Дублине конкретные обязательства, которые могут быть наложены на власти, или график принятия предложения.

Доступ новых компаний к государственным контрактам в настоящее время затруднен сложными процедурами, административными требованиями и трудностью демонстрации производительности технологий, которые еще не были использованы в широком масштабе. Комиссия уже продвигает закупки для инноваций как способ, с помощью которого власти могут приобретать решения, находящиеся в разработке, и могут помочь малым предприятиям найти свои первые рынки.

Вторым инструментом, представленным Захариевой, является европейская модель для лицензирования академической интеллектуальной собственности и создания спин-оффов, компаний, построенных вокруг исследований, разработанных в университете или институте. Документ должен упростить переговоры о правах на технологии и распределении выгод, сохраняя вознаграждение исследователей и новаторов.

Комиссар не уточнила, будет ли модель обязательной или будет работать как набор рекомендаций. Будущий европейский закон об инновациях запланирован в календаре Комиссии на 2026 год, но окончательная форма, юридическая основа и время представления еще не были публично объявлены.

Компании также должны получить более легкий доступ к инфраструктурам, в которых они могут тестировать и валидировать технологии. Захариева объявила о подготовке европейской книги о доступе к исследовательским инфраструктурам и технологиям, предназначенной в первую очередь для стартапов и малых предприятий. Мера может охватывать лаборатории, испытательные установки и дорогостоящее оборудование, которое молодые компании не могут построить или финансировать самостоятельно, однако условия доступа и обязательства операторов не были детализированы на пресс-конференции.

Финансирование остается еще одной преградой, выявленной Комиссией. Захариева упомянула фонд Scaleup Europe Fund, фонд объемом около 5 миллиардов евро, в основном поддерживаемый частными инвесторами, и фонд Европейского совета по инновациям, который управляет инвестициями объемом около 7 миллиардов евро. Фонд Scaleup Europe Fund предназначен для компаний deep-tech, достигших стадии, на которой им требуется значительный капитал для расширения, и EQT была выбрана в мае 2026 года для руководства развитием инструмента. Первые инвестиции ожидаются осенью этого года.

2EU ранее сообщал о запуске инициативы, выборе управляющего фонда и предупреждениях евродепутатов о том, что фрагментация рынка и нехватка капитала продолжают толкать некоторые европейские компании к финансированию за пределами ЕС. Заявления из Дублина добавляют детали о нефинансовых инструментах, которые Комиссия готовит: государственные закупки, академическое лицензирование и доступ к инфраструктуре.

Министры отдельно обсуждали создание единого рынка знаний, описанного как пятая свобода единого рынка, наряду со свободным движением товаров, услуг, капитала и людей. Ирландский министр дополнительного и высшего образования, исследований, инноваций и науки Джеймс Лоулесс заявил, что барьеры продолжают ограничивать перемещение исследователей, знаний и технологий между государствами и между академической средой и компаниями.

Закон о Европейской исследовательской области является законодательным инструментом, с помощью которого Комиссия намеревается решить эти проблемы. Захариева заявила, что предложение будет направлено на увеличение инвестиций в исследования и инновации, лучшую координацию между европейскими и национальными приоритетами и защиту свободы научных исследований и гендерного равенства. Комиссия планирует представить закон в третьем квартале 2026 года.

"Европа не может конкурировать, если знания не могут перемещаться так же свободно, как товары, услуги, капитал и люди, и Европа не может лидировать, если мы не превратим больше наших отличных исследований в успешные инновации," - заявила Захариева. Она связала научную свободу с возможностью исследователей и университетов работать без политических вмешательств, принцип, который Комиссия включает в подготовку будущего акта о Европейском исследовательском пространстве.

Комиссия также приняла рабочую программу Европейского исследовательского совета на 2027 год. Программа устанавливает заявки, бюджеты, график и правила участия на следующий год, а первый конкурс, Starting Grant 2027, откроется 22 июля 2026 года. Новые правила расширяют сроки, в течение которых исследователи могут подавать заявки на гранты Starting и Consolidator, и ограничивают подачу до одной заявки в рамках одной и той же ежегодной программы.

Встреча в Дублине была организована Ирландским председательством Совета и собрала министров, ответственных за исследования и инновации из государств-членов, представителей Комиссии и некоторых ассоциированных стран. Повестка дня была направлена на вклад исследований в конкурентоспособность, безопасность и процветание Европы и реализацию дорожной карты "Европа единая, рынок единый".

Неформальные встречи не принимают законодательство и не устанавливают официальную позицию Совета. Они позволяют министрам сравнивать мнения перед переговорами, проводимыми в официальных формах Совета Европейского Союза. Ирландское председательство указало, что обсуждения в Дублине подготовят формальные встречи COMPET Research в сентябре и декабре 2026 года.

Европейское исследовательское пространство на протяжении многих лет стремится сократить фрагментацию между национальными системами, однако исследователи продолжают сталкиваться с различными условиями финансирования, карьеры и доступа к инфраструктуре. Будущий закон о Европейской исследовательской области должен преобразовать часть целей сотрудничества в общую правовую рамку. Точный контент будет оценен после представления предложения Комиссией и затем должен быть проанализирован в рамках применимых законодательных процедур.

Европейский закон об инновациях является частью более широкого пакета, с помощью которого Комиссия пытается сократить разрыв между европейскими исследованиями и коммерческим развитием технологий. Уже анонсированные инициативы включают фонд Scaleup Europe и инструменты Европейского совета по инновациям, однако правила о государственных закупках, академическом лицензировании и доступе к инфраструктуре все еще находятся в процессе подготовки.

https://2eu.brussels/ro/news-articles/comisia-vrea-sa-deschida-achizitiile-publice-si-infrastructurile-de-cercetare-startupurilor-europene