Европейский Союз начал заменять штампы в паспортах на цифровые проверки на границах Шенгена

Европейский Союз начал в 2025 году переход к цифровой системе контроля границ Шенгена, постепенно запуская Систему Входа/Выхода, EES, и первую крупную общую биометрическую службу, управляемую eu-LISA. Европейское агентство, ответственное за крупные ИТ-системы в области свободы, безопасности и правосудия, сообщает в своем ежегодном отчете, что EES начала постепенно функционировать с 12 октября 2025 года, а полная реализация на всех пунктах пропуска границы была запланирована на 10 апреля 2026 года.

Кратко EES начала постепенно функционировать с 12 октября 2025 года.

Система заменяет ручное штампование паспортов на электронную регистрацию входов и выходов из Шенгена.

Общая биометрическая служба, sBMS, начала функционировать для VIS в мае 2025 года и для EES в октябре 2025 года.

В 2025 году EES зарегистрировала 8.180 отказов во въезде гражданам третьих стран и 283 аннулирования разрешений на проживание.

Отчет eu-LISA также упоминает задержки в ECRIS-TCN и на платформе для совместных следственных групп.

EES меняет способ контроля граждан третьих стран, которые въезжают в Шенгенскую зону для краткосрочных пребываний. Вместо ручного штампования в паспорте система регистрирует электронный вход, выход и отказы во въезде. Цель состоит в более четкой проверке правила 90 дней в течение 180 дней и выявлении лиц, которые остаются сверх разрешенного срока.

Отчет eu-LISA показывает, что запуск EES был подготовлен через план реализации, тестовые упражнения и координацию с другими европейскими системами, включая VIS и общую биометрическую службу. Постепенный старт позволил государствам-членам и перевозчикам постепенно адаптироваться к новым процедурам, вместо резкого перехода на всех пунктах границы.

В 2025 году, после начала работы, EES имела доступность 98,13% и три критических инцидента. Система зарегистрировала 8.180 отказов во въезде гражданам третьих стран, из которых 31% были связаны с необоснованностью цели и условий пребывания, а 25% — с превышением трехмесячного лимита в течение шести месяцев. Также было зарегистрировано 283 аннулирования разрешений на проживание и 479 продлений разрешений.

Общая биометрическая служба, sBMS, является первым элементом новой архитектуры европейской интероперабельности, который фактически начал функционировать. Она позволяет проводить общие биометрические проверки для нескольких европейских систем и начала работать для Системы Информации о Визах, VIS, 19-20 мая 2025 года, а затем для EES в октябре. eu-LISA перенесла 45 миллионов исторических биометрических данных из старой биометрической системы VIS в sBMS.

VIS был подключен к sBMS и EES, чтобы консульские и пограничные власти могли лучше проверять личность и действительность виз. В 2025 году VIS хранил 49,7 миллиона заявок на визу, 45,7 миллиона наборов отпечатков пальцев и 49,6 миллиона лицевых изображений. Система обработала 278 миллионов операций, что на 7,3% больше по сравнению с 2024 годом.

Система информации Шенгена, SIS, остается самой крупной операционной системой, управляемой eu-LISA, в области оповещения о людях и объектах. В 2025 году SIS содержала 94,6 миллиона оповещений, из которых 2 миллиона касались людей и 92,6 миллиона — объектов. Количество запросов достигло 17,7 миллиарда, что на 18% больше, чем в 2024 году.

Цифровая трансформация границ продолжается также через ETIAS, систему, по которой граждане третьих стран, освобожденные от визы, должны будут получить электронное разрешение перед поездкой. В 2025 году eu-LISA запустила тестирование на соответствие основным функциональным возможностям, обновила центральный симулятор и начала разработку вспомогательных инструментов, включая чат-бота и инструмент поддержки для граждан третьих стран.

Отчет также упоминает о публичном сайте Travel to Europe, разработанном совместно с Frontex и Европейской комиссией. Статическая часть сайта была запущена в июле 2025 года с информацией о новых правилах для международных путешествий. Ключевая информация доступна на 27 языках для EES и на 30 языках для ETIAS.

В области миграции и убежища eu-LISA подготовила новый Eurodac, необходимый для реализации Пакта о миграции и убежище. Новая система преобразует Eurodac в более полную базу данных для убежища и миграции, включая алфавитно-цифровые данные и лицевые изображения, а не только отпечатки пальцев. Ввод в эксплуатацию ключевых функциональных возможностей был запланирован на 12 июня 2026 года.

Отчет также включает задержки. Наблюдательный совет eu-LISA с сожалением отмечает, что платформа для совместных следственных групп не была введена в эксплуатацию в декабре 2025 года. Эта платформа должна была облегчить обмен информацией и доказательствами между судебными органами, правоохранительными органами, Европолом, Евроюстом, Европейской прокуратурой и OLAF в трансграничных расследованиях.

Еще одна задержка касается ECRIS-TCN, европейской системы обмена информацией о судимостях граждан третьих стран в ЕС. eu-LISA завершила в 2025 году крупное обновление системы ECRIS и начала тестирование на соответствие с государствами-членами, но техническая подготовка ECRIS-TCN не была завершена в 2025 году.

Агентство управило в 2025 году бюджетом в 311 миллионов евро в обязательствах и 338,1 миллиона евро в платежах из взносов ЕС. Исполнение составило 100% по обязательствам и платежам, после корректировки бюджета на 47 миллионов евро, из которых 41 миллион был связан с постепенным введением в эксплуатацию EES.

eu-LISA также получила сертификацию EMAS в 2025 году, но углеродный след агентства увеличился на 54%, достигнув 7.761 тонны CO₂ эквивалента. Отчет объясняет это увеличение закупками лицензий и оборудования, новыми зданиями, модульным центром обработки данных, более интенсивным использованием инфраструктуры и внедрением крупных систем, таких как sBMS, VIS и EES.

https://2eu.brussels/ro/stiri/uniunea-europeana-a-inceput-sa-inlocuiasca-stampilele-din-pasapoarte-cu-verificari-digitale-la-frontierele-schengen