Европейский Союз вводит новые правила для краткосрочной аренды через онлайн-платформы, такие как Airbnb, Booking.com и Expedia

Новые европейские нормы по краткосрочной аренде вступают в силу с 20 мая 2026 года и вводят общую рамку для сбора и передачи данных от хозяев и онлайн-платформ к государственным органам. Регламент (ЕС) 2024/1028 касается сектора, который составляет примерно четверть предложений туристического размещения в Европейском Союзе.

Кратко

Онлайн-платформы должны будут отображать и проверять номера регистрации объектов, перечисленных в государствах-членах, использующих новую систему. Государственные органы смогут требовать удаления несоответствующих объявлений, что может снизить количество незаконных списков и повысить безопасность туристов. Хозяева получат уникальный номер регистрации для собственности через процедуры, которые должны быть онлайн и простыми в использовании. Сектор достиг 951,6 миллиона забронированных ночей в 2025 году через Airbnb, Booking и Expedia, что на 11,4% больше по сравнению с 2024 годом. Собранные данные должны помочь городам и властям лучше управлять последствиями краткосрочной аренды в зонах с туристическим давлением и нехваткой жилья.

Регламент вводит общую систему сбора и обмена данными о краткосрочной аренде, осуществляемой через онлайн-платформы. Европейская комиссия заявляет, что новые нормы направлены на повышение прозрачности, поддержку более обоснованных государственных политик и содействие устойчивому развитию туризма.

В государствах-членах, которые вводят процедуры регистрации, они должны быть полностью онлайн и простыми в использовании. Хозяева получат уникальный номер регистрации для собственности, а платформы должны будут отображать этот номер в объявлениях.

Платформы также будут обязаны проверять номера регистрации и проводить случайные проверки для выявления незаконных объявлений. Государственные органы смогут требовать удаления списков, которые не соответствуют правилам.

Новые нормы обязывают платформы ежемесячно передавать властям данные о прибывших гостях и забронированных ночах. Данные будут отправляться через единую цифровую точку, созданную каждым государством-членом. Для малых платформ и микроплатформ будут применяться упрощенные обязательства по отчетности.

Европейская комиссия утверждает, что агрегированные данные, собранные в соответствии с регламентом, будут способствовать туристической статистике Eurostat и развитию новых туристических услуг с соблюдением защиты персональных данных.

Сектор быстро растет. Согласно Eurostat, в 2025 году туристы провели 951,6 миллиона ночей в краткосрочных объектах размещения, забронированных через Airbnb, Booking и Expedia. Эта цифра на 11,4% больше, чем в 2024 году.

Данные Eurostat также показывают устойчивый рост в последнем квартале 2025 года. В период с октября по декабрь три платформы зарегистрировали 172,3 миллиона забронированных ночей, что на 10,9% больше, чем в тот же период 2024 года.

Комиссия представляет краткосрочную аренду как источник возможностей для хозяев, туристов и местного бизнеса. Однако учреждение отмечает, что сектор может создавать давление на сообщества, особенно в зонах с нехваткой жилья и высоким туристическим спросом.

Та же напряженность возникла в дебатах в Европейском парламенте. Ким Ван Спаррентак, докладчик по делу в Комиссии по внутреннему рынку и защите прав потребителей, заявила, что быстрое развитие краткосрочной аренды привело к уменьшению доступных для жителей домов, увеличению арендной платы и цен на жилье, а также ухудшению качества жизни в районах. Она добавила, что принятые правила обеспечивают городам доступ к необходимым данным для применения местных норм.

Регламент не обязывает все государства-члены вводить системы регистрации для краткосрочной аренды. Комиссия уточняет, что акт функционирует в режиме opt-in/opt-out: государства-члены не обязаны его применять, но если они вводят систему регистрации или запрашивают данные у платформ, они должны использовать эту европейскую рамку.

Законодательный процесс по делу начался с предложения Европейской комиссии от 7 ноября 2022 года. Европейский парламент принял текст 29 февраля 2024 года с 493 голосами "за", 14 "против" и 33 "воздержавшихся", а Совет Европейского Союза принял его 18 марта 2024 года. Окончательный акт был подписан 11 апреля 2024 года и опубликован в Официальном журнале 29 апреля 2024 года.

Регламент вступает в силу с 20 мая 2026 года. Его применение будет зависеть от того, как государства-члены и национальные или местные власти используют системы регистрации и единые цифровые точки, предусмотренные новой европейской рамкой.

Краткосрочная аренда жилья стала важной частью туристического рынка Европы, особенно через онлайн-платформы. Европейская комиссия утверждает, что этот тип размещения составляет примерно четверть туристических предложений в ЕС.

Основная проблема для властей заключается в отсутствии надежных и сопоставимых данных. Европейский парламент отметил в ходе законодательного процесса, что ограниченная информация о хозяевах и собственности затрудняет применение местных норм и оценку влияния на рынок жилья и туризм.

Регламент (ЕС) 2024/1028 не устанавливает прямых ограничений на количество аренды и не гармонизирует местные политики в области жилья. Он создает инфраструктуру данных, благодаря которой власти могут более четко видеть размеры сектора и применять свои собственные правила, если таковые существуют.