Европейский парламент требует первую антикоррупционную стратегию ЕС, с более строгими правилами для государственных закупок, скрытого богатства и политического влияния

Комиссия по гражданским свободам Европейского парламента требует, чтобы первая антикоррупционная стратегия Европейского Союза не ограничивалась санкциями, а охватывала предотвращение, прозрачность, целостность институтов, расследования, возврат активов и защиту тех, кто раскрывает мошенничество. Проект резолюции был принят во вторник с 48 голосами "за", 3 "против" и 17 воздержавшимися. ━━━━━━━━━━━━━━━━━━

Кратко

Евродепутаты требуют европейскую антикоррупционную стратегию, которая дополнит новую антикоррупционную директиву ЕС и будет включать предотвращение, правоприменение, институциональный контроль и международное сотрудничество.

Парламент хочет более гармонизированных стандартов в отношении конфликтов интересов, подарков, спонсируемых поездок, деклараций о доходах, ротации должностей и вторичных оплачиваемых деятельностей избранных лиц.

Текст требует более тесного сотрудничества между государствами-членами и такими структурами, как Европол, Евроюст, Европейская прокуратура, OLAF, AMLA и будущая Таможенная служба ЕС.

Евродепутаты предупреждают, что почти 60% преступных групп используют коррупцию и требуют мер для отслеживания скрытых денег через криптоактивы, зашифрованные коммуникации и цифровые финансовые системы.

Коррупция обходится ЕС от 179 до 990 миллиардов евро в год, согласно Комиссии, и 69% европейцев считают, что это явление распространено в их стране. ━━━━━━━━━━━━━━━━━━

Стратегия, запрашиваемая Парламентом, должна стать первым всеобъемлющим антикоррупционным рамочным документом на уровне Европейского Союза. Европейская Комиссия готовит документ, который ожидается до конца года, на основе существующего законодательства и инициатив по борьбе с коррупцией, мошенничеством и угрозами демократии.

Евродепутаты утверждают, что предотвращение должно быть центральным столпом как в государствах-членах, так и в институтах ЕС. Они требуют картографирования рисков коррупции, обучения для лиц, подверженных таким рискам, и достаточных ресурсов для институтов, проверяющих целостность.

Важный момент касается конфликтов интересов. Парламент требует более четких и гармонизированных стандартов для ситуаций, в которых публичные решения могут быть подвержены влиянию частных, финансовых или политических интересов. Сюда входят подарки, оплаченные поездки от третьих лиц, декларации о доходах, переход из публичных должностей в частные и оплачиваемые деятельности, которые избранные лица осуществляют параллельно с мандатом.

Текст также требует четкого определения злоупотребления средствами, а также гарантий против использования снисхождения для ослабления ответственности в случаях коррупции. Евродепутаты также предупреждают о попытках уклонения от антикоррупционных обязательств косвенными средствами, включая изменение сроков давности.

Финансирование политики является еще одной целевой областью. Парламент требует общих правил в отношении финансирования партий и кампаний, а также большей прозрачности для организаций, финансируемых из-за границы, которые активны в политике ЕС. Ставка заключается в том, чтобы деньги, влияющие на публичные решения, законодательные дебаты или политические кампании, могли быть отслежены и проверены.

Евродепутаты требуют вовлечения организаций гражданского общества, журналистов-расследователей и антикоррупционных наблюдательных организаций в стратегию. Эти группы могут выявлять сети, конфликты интересов, подозрительные закупки или схемы влияния, которые государственные учреждения не всегда обнаруживают вовремя.

Что касается правоприменения, резолюция требует более сильного сотрудничества и обмена данными между государствами-членами и европейскими органами. Упоминаются Европол, Евроюст, Европейская прокуратура, OLAF, Управление по борьбе с отмыванием денег, AMLA и будущая Таможенная служба ЕС. Идея заключается в том, чтобы дела о коррупции, которые пересекают границы, используют компании в нескольких странах или вовлекают европейские фонды, не блокировались национальными ограничениями.

Парламент требует дополнительных ресурсов для Европейской прокуратуры, особенно для дел о трансграничной коррупции. Евродепутаты также повторяют призыв к тому, чтобы все государства-члены участвовали в Европейской прокуратуре, учреждении, которое расследует преступления, затрагивающие бюджет ЕС.

Независимость судебной власти представляется как необходимое условие для борьбы с коррупцией. Евродепутаты требуют защиты для судебных органов, прокуроров, независимых органов, журналистов-расследователей и информаторов. Без этих гарантий дела о коррупции могут быть заблокированы, запуганы или превращены в политические конфликты.

Государственные закупки рассматриваются как область высокого риска. Парламент обращает внимание на ситуации, в которых компании, осуждённые или подозреваемые в нарушениях в одном государстве-члене, могут участвовать в государственных контрактах в другом государстве. В едином рынке, где компании могут работать за границей, отсутствие обмена информацией может позволить проблемным компаниям перемещать риск из одной страны в другую.

Резолюция связывает коррупцию с организованной преступностью. Евродепутаты упоминают, что почти 60% преступных групп участвуют в актах коррупции. Коррупция может помочь преступным группам получать информацию, избегать проверок, заключать контракты, отмывать деньги или влиять на чиновников и власти.

Парламент требует более сильных мер для отслеживания и возврата денег, полученных от коррупции. Текст упоминает о растущем использовании криптоактивов, зашифрованных коммуникаций и цифровых финансовых систем для сокрытия прибыли. Для властей проблема заключается не только в выявлении акта коррупции, но и в нахождении денег и конфискации активов.

Евродепутаты также повторяют требование о поэтапном устранении всех оставшихся схем резидентства для инвесторов. Эти программы, часто известные как "золотые визы", могут создавать риски, когда они предоставляют доступ к правам на резидентство в обмен на инвестиции, без достаточных проверок происхождения денег, политических связей или рисков безопасности.

Текст требует, чтобы антикоррупционные правила охватывали и граждан ЕС, которые действуют для частных компаний за границей, а также обратные ситуации. Это уточнение касается коррупции, которая происходит за пределами территории ЕС, но вовлекает компании, лица или интересы из Европы.

Расширение ЕС включено в ту же логику. Парламент говорит, что борьба с коррупцией должна оставаться центральной в политике расширения, включая страны-кандидаты. Специализированные учреждения должны иметь ресурсы, четкие мандаты и гарантии независимости как в ЕС, так и в странах-кандидатах.

Евродепутаты также требуют, чтобы ЕС стал полноправным членом GRECO, антикоррупционного органа Совета Европы. Полное участие укрепит связь между механизмами ЕС и более широкими европейскими стандартами по предотвращению и борьбе с коррупцией.

Что касается мониторинга, Парламент требует от Комиссии создать периодический процесс оценки, который будет включать все институты ЕС, общие индикаторы и рамки мониторинга. Евродепутаты хотят применимых рекомендаций в ежегодном отчете о состоянии правопорядка, более строгих условий в следующем многолетнем бюджете ЕС и антикоррупционных инициатив, посвященных европейским программам.

Комиссия LIBE также приняла устный вопрос к Комиссии. Евродепутаты требуют объяснений о том, как Европейский исполнительный орган усилит предотвращение, обеспечит своевременное выполнение антикоррупционной директивы и защитит независимость судебных органов и прокуроров.

Проект резолюции и устный вопрос будут переданы на будущую пленарную сессию Европейского парламента. Окончательное голосование на пленарном заседании установит политическую позицию Парламента перед тем, как стратегия Комиссии будет официально представлена.

https://2eu.brussels/ro/news/parlamentul-european-cere-prima-strategie-anticoruptie-a-ue-cu-reguli-mai-dure-pentru-achizitii-publice-avere-ascunsa-si-influenta-politica