Европейский парламент призывает зарезервировать до 10% бюджетов соответствующих инструментов ЕС для восточных регионов после 2027 года

Резолюция была принята 414 голосами «за», 79 — «против» и 90 воздержавшимися. Европарламентарии требуют дополнительных ресурсов, более высокого софинансирования и включения регионов, граничащих с Молдовой или имеющих выход к Чёрному морю. Запрос автоматически не резервирует средства для Румынии и не меняет действующие правила финансирования.

Европейский парламент требует дополнительного финансирования для регионов на восточной границе Союза в бюджете на 2028–2034 годы, включая зарезервированные ассигнования в размере до 10% бюджетов соответствующих европейских инструментов. Резолюция, принятая 22 октября 414 голосами «за», 79 — «против» и 90 воздержавшимися, также включает регионы, граничащие с Республикой Молдова или имеющие выход к Чёрному морю. Эти требования имеют непосредственное значение для Румынии, но не являются уже утверждёнными ассигнованиями для органов власти, компаний или проектов.

Кратко

1. Парламент принял резолюцию о регионах восточной границы 414 голосами «за», 79 — «против» и 90 воздержавшимися.

2. Европарламентарии требуют выделения до 10% бюджетов соответствующих инструментов ЕС на 2028–2034 годы. Речь не идёт о 10% всего европейского бюджета или о гарантированной сумме для Румынии.

3. Запрошенные ресурсы должны быть дополнительными, без сокращения других приоритетов политики сплочения, и в первую очередь поддерживать образование, развитие навыков и предпринимательство среди молодёжи.

4. Предлагаемое определение касается регионов NUTS 2, расположенных на границах с Россией, Беларусью, Украиной или Молдовой, включая регионы, имеющие выход к Чёрному морю; оно не предусматривает автоматического финансирования отдельных жудецов.

5. Парламент требует софинансирования в размере до 95%, возможности финансирования до 100% приемлемых расходов по проектам, имеющим значение для безопасности, устойчивости или критической инфраструктуры, а также предварительного финансирования в размере 30%.

6. К целевым инвестициям относятся транспорт, энергетика, пограничные пункты и государственные услуги. Уже перераспределённые 5,6 миллиарда евро в восточных регионах относятся к текущему бюджетному периоду.

7. Резолюция не создаёт фонд и не устанавливает права на финансирование. Требования должны быть отражены в бюджете и правилах будущих европейских программ.

Европарламентарии хотят, чтобы поддержка выходила за рамки политики сплочения и включала такие инструменты, как общая сельскохозяйственная политика, Европейский фонд конкурентоспособности и механизм «Соединение Европы». Доля до 10% относится к бюджетам соответствующих инструментов, а не ко всему бюджету ЕС и не к сумме, зарезервированной для Румынии. Запрошенные ассигнования должны дополнять доступные национальные и региональные ресурсы, не сокращая средства, предназначенные для других приоритетов политики сплочения или менее развитых регионов.

Резолюция предлагает географическое определение на уровне статистических регионов NUTS 2. Оно включает регионы, имеющие не менее 5 километров сухопутной границы или 30 километров морской границы с Россией или Беларусью, а также регионы, имеющие сухопутную или морскую границу с Украиной или Республикой Молдова либо выход к Чёрному морю. Для Румынии это уточнение затрагивает границы с Украиной и Молдовой, а также район Чёрного моря. Оно не устанавливает список жудецов, автоматически получающих финансирование.

Чтобы облегчить финансовый вклад получателей, Парламент требует европейского софинансирования в размере до 95% для проектов в восточных регионах и возможности покрытия до 100% приемлемых расходов по проектам, имеющим значение для безопасности, устойчивости или критической инфраструктуры. Европарламентарии также требуют предварительного финансирования в размере 30%, более простых процедур и специализированной технической помощи. Эти условия должны быть предусмотрены будущими инструментами и не являются правами, на которые заявители уже могут ссылаться.

К числу приоритетных инвестиций относятся автомобильные и железнодорожные связи, порты, энергетические сети и модернизация пунктов пересечения границы с Украиной и Молдовой. Парламент требует, чтобы инфраструктура двойного — гражданского и военного — назначения также улучшала повседневный транспорт, доступ к услугам и местную экономическую деятельность. Текст также поддерживает трансграничное сотрудничество в сферах здравоохранения, образования, гражданской защиты и цифровой связанности.

Зарезервированное финансирование должно в первую очередь поддерживать образование, развитие навыков и предпринимательство среди молодёжи, в том числе в сельском хозяйстве, производстве продуктов питания, цифровых технологиях, кибербезопасности и гражданской подготовке. Цель состоит в сохранении рабочих мест и ограничении оттока населения. Резолюция предупреждает, что инвестиции в безопасность должны сопровождаться государственными услугами и экономическим развитием, чтобы приграничные регионы оставались привлекательными для жителей и компаний.

Парламент отделяет эти требования на период после 2027 года от перераспределений, уже осуществлённых в рамках текущего бюджета. В резолюции упоминается около 34,6 миллиарда евро, перенаправленных на новые приоритеты в 25 государствах-членах, из которых примерно 5,6 миллиарда — в восточных регионах на военную мобильность, критические технологии и оборонную промышленность. Отдельно порог не менее 10% для перепрограммирования средств в рамках пересмотра действующей политики сплочения выполняет иную функцию, чем ассигнования до 10%, запрошенные на будущее.

Доклад подготовил Яцек Протас, польский депутат Европарламента от ЕНП, в Комитете по региональному развитию. Голосование на пленарном заседании представляет собой новый этап по сравнению с предложениями комитета, ранее представленными 2EU. Поскольку это резолюция по собственной инициативе, документ формулирует политические требования к Комиссии и государствам-членам: он сам по себе не создаёт фонд и не изменяет регламенты финансирования. Реализация зависит от соглашения по бюджету ЕС на 2028–2034 годы и правил программ, которые будут приняты.

https://2eu.brussels/ro/news/regiunile-de-la-frontiera-estica-a-ue-cer-finantare-dedicata-dupa-2027-inclusiv-pentru-zonele-invecinate-cu-moldova-si-marea-neagra