Европейская комиссия представила Морскую промышленную стратегию ЕС и Стратегию ЕС по портам, с акцентом на конкурентоспособность, безопасность и декарбонизацию

Европейская комиссия приняла морскую промышленную стратегию ЕС и стратегию ЕС для портов, два документа, которые направлены на укрепление конкурентоспособности, декарбонизацию и безопасность сектора морского судоходства Европы, ставя судостроение, судоходство и порты в центр повестки дня по стратегической автономии и экономической устойчивости.

Кратко 1. Промышленная стратегия направлена на укрепление морских цепочек создания стоимости и запуск промышленного альянса, посвященного этому сектору.

2. Комиссия объявляет меры по обновлению и декарбонизации флота, включая использование существующих финансовых инструментов и ненормативных критериев в государственных закупках.

3. Стратегия для портов вводит меры безопасности, включая проверки биографий работников и оценки портов в третьих странах.

4. Порты ЕС управляют 74% внешней торговли, 30% внутреннего транспорта в ЕС и более 395 миллионов пассажиров ежегодно.

5. Будет создан Высший совет по морским отраслям и портам для координации реализации. Комиссия позиционирует обе стратегии как интегрированный ответ на экономические и геополитические давления, которые затрагивают сектор морского судоходства Европы, сектор, описанный как критическая инфраструктура для торговли, энергетики и обороны.

Исполнительный вице-президент по процветанию и промышленной стратегии, Стефан Сежурне, явно связал пакет с целью экономической суверенности, утверждая, что «Европейские морские строительные и судоходные отрасли являются основополагающими для нашей суверенности. Они являются ключевыми факторами нашей стратегической автономии, безопасности и устойчивости.» Он добавил, что стратегия «не только увеличит производственные мощности в Европе, но и поддержит лидерство «Сделано в ЕС» для конкретных сегментов судов, технологий и инноваций», описывая подход как «бизнес-план», который охватывает всю цепочку создания стоимости, «от вызовов декарбонизации до цифровизации, от стимулирования спроса до обеспечения равных условий и интеграции специфики двойного назначения, с мерами по упрощению и новыми финансированиями, посвященными этому.»

Морская промышленная стратегия предусматривает запуск Альянса цепочек создания стоимости морской промышленности ЕС, направленного на укрепление синергии между высокими технологиями судостроения, судами поддержки для оффшорной ветроэнергетики, подводными дронами и современным портовым оборудованием. Параллельно будет проведен конкурс на исследования и инновации «Верфи будущего» в рамках Horizon Europe, который поддержит тестирование инновационных технологий на реальных верфях с целью воспроизведения и масштабирования жизнеспособных решений на европейском уровне.

В области конкурентоспособности судоходства Комиссия объявляет о диалоге с государствами-членами для продвижения флага ЕС и упрощения административных формальностей, включая рамки мониторинга, отчетности и проверки, связанные с EU ETS Maritime и FuelEU Maritime. Стратегия указывает на использование государственного спроса и существующего финансирования для стимулирования частных инвестиций в цифровизацию и обновление и декарбонизацию флота, включая введение ненормативных критериев в будущей пересмотра директив по государственным закупкам.

Размер двойного назначения явно интегрирован. Документ ссылается на увеличение производственных мощностей судостроения и разработку механизма поддержки для строительства паромов двойного назначения в контексте связей с европейскими инструментами в области обороны.

Что касается портов, Комиссия определяет их как «осевую колонну» европейской экономики. Представленные данные показывают, что они обеспечивают около 74% внешней торговли ЕС, управляют более 3,4 миллиарда тонн грузов и почти 395 миллионов пассажиров ежегодно, играя центральную роль в территориальной связанности, включая острова и удаленные регионы.

Исполнительный вице-президент по сплоченности и реформам, Раффаэле Фитто, подчеркнул связь с геополитическим контекстом, утверждая, что «Порты, морские конструкции и судоходство являются жизненно важными для конкурентоспособности, безопасности и сплоченности Европейского Союза, особенно в условиях все более волатильной геополитической среды.» Он отметил, что стратегии «направлены на модернизацию, поддержку и, где необходимо, защиту сектора, мобилизуя государственные и частные инвестиции в людей, инфраструктуру, автономию и безопасность инфраструктуры и морских операций ЕС.»

Стратегия для портов сочетает меры конкурентоспособности с пакетом безопасности. В экономическом плане продвигаются инновации, цифровизация, интеграция с другими транспортными инфраструктурами и электрификация, включая улучшение подключения к энергетическим сетям. Также предусмотрено разработка дорожной карты для малых и средних портов с рекомендациями по доступу к финансированию и координации существующих инструментов.

В области безопасности Комиссия объявляет о рамках для проверок биографий портовых работников и для оценки портов в третьих странах, а также о создании европейского форума для обмена лучшими практиками в области кибербезопасности между портовыми властями и профильными органами государств-членов. Также будет проведена оценка на уровне ЕС рисков кибербезопасности.

Комиссар по внутренним делам и миграции, Магнус Бруннер, акцентировал внимание на аспекте борьбы с преступностью, утверждая, что «Порты являются жизненно важными воротами на наш внутренний рынок, но все чаще становятся мишенью для торговых сетей, организованной преступности и коррупции.» Он отметил, что стратегия укрепляет безопасность «путем улучшенных проверок биографий портовых работников, более глубокого взаимодействия с партнерскими странами и государственно-частного партнерства в рамках Ports Alliance» и упомянул, что «200 миллионов евро были мобилизованы для модернизации таможенного сканирования, инспекции контейнеров и инструментов анализа рисков в крупных портах ЕС», подчеркивая необходимость расширения этих мер и на более мелкие порты.

Для координации реализации Комиссия создаст Высший совет по морским отраслям и портам, возглавляемый ответственным комиссаром и исполнительными вице-президентами, с ролью мониторинга и постоянного обмена с участниками сектора.

Стратегии были объявлены ключевыми инициативами в письме о миссии комиссара по устойчивому транспорту и туризму и как флагманские действия в рамках Компаса конкурентоспособности ЕС и Европейского океанского пакта. Сопроводительные документы указывают на то, что реализация будет мобилизовать существующие финансовые инструменты на период 2026–2027 годов, включая Connecting Europe Facility, Innovation Fund и Horizon Europe, а также связи с инструментами в области обороны, в контексте цели снижения зависимости от поставщиков за пределами ЕС и укрепления промышленной устойчивости.