Европейская комиссия готовит стратегию по неразорвавшимся боеприпасам в морях: первой зоной внимания станет Балтийское море, а Черное море будет рассмотрено на следующем этапе

Европейская комиссия готовит стратегию в отношении неразорвавшихся боеприпасов, находящихся в европейских морях, которая должна установить порядок выявления, мониторинга и устранения этих рисков. И́глика Якова, заместитель директора подразделения в Генеральном управлении по морским делам и рыболовству (DG MARE), заявила в Комитете Европейского парламента по безопасности и обороне, что деятельность направлена прежде всего на уязвимые морские бассейны — начиная с Балтийского моря, а к Чёрному морю планируется перейти на последующем этапе.

КраткоКомиссия готовит европейскую стратегию в отношении неразорвавшихся боеприпасов, находящихся на морском дне, и мер по их устранению.

И́глика Якова назвала Балтийское море одним из наиболее уязвимых районов и заявила, что к Чёрному морю необходимо будет обратиться позднее.

Стратегия находится на стадии подготовки. Комиссия не объявляла в SEDE о бюджете, операции по разминированию или отдельном графике для Чёрного моря.

Стратегия ЕС в области морской безопасности уже включает устранение рисков, связанных с неразорвавшимися боеприпасами и минами, в число направлений, в которых Союз должен действовать.

Война России против Украины добавила морские мины и другие угрозы в Чёрном море к историческим проблемам, существующим в других европейских морских бассейнах.

Якова представила инициативу в рамках дебатов SEDE о европейской морской безопасности, мониторинге океанов и защите морской инфраструктуры. Она заявила, что европейская исполнительная власть готовит специальную стратегию в отношении неразорвавшихся боеприпасов и их устранения, связав эту деятельность с необходимостью дифференцированного подхода к морским бассейнам, где риски наиболее высоки.

Формулировка, использованная представительницей DG MARE, важна для понимания стадии инициативы. Комиссия не объявляла о новой оперативной миссии по разминированию или о финансируемой европейской программе по удалению боеприпасов из Чёрного моря. Речь идёт о стратегии, находящейся в стадии подготовки, которая должна установить, каким образом ЕС может координировать оценку рисков, надзор и возможные меры по устранению последствий.

Эта проблема для Европы не нова. После Первой и Второй мировых войн в некоторых европейских морях остались значительные количества обычных и химических боеприпасов, а также других опасных материалов. В некоторых районах точное расположение, количество и состояние этих материалов задокументированы не полностью, что осложняет оценку рисков.

Неразорвавшиеся боеприпасы могут одновременно влиять на несколько видов деятельности. Они представляют опасность для судоходства и экипажей, могут наносить ущерб рыболовству и морским экосистемам, а также осложнять установку или обслуживание офшорной инфраструктуры, включая подводные кабели, трубопроводы и энергетические установки.

Пересмотренная стратегия ЕС в области морской безопасности прямо рассматривает неразорвавшиеся боеприпасы и мины как риск, которым необходимо управлять. Европейская система предусматривает улучшение осведомлённости о ситуации на море, защиту критической инфраструктуры и разработку инструментов, с помощью которых государства и европейские институты смогут выявлять и снижать риски в морской среде.

Балтийское море представляет собой особый случай из-за количества исторических боеприпасов, складированных или оставленных после мировых войн. В некоторых районах имеются и химические боеприпасы, а постепенное разрушение контейнеров и снарядов может создавать дополнительные риски для морской среды и экономической деятельности.

Якова заявила, что готовящаяся стратегия должна уделять внимание именно таким уязвимым бассейнам, и упомянула Балтийское море раньше Чёрного. Однако это заявление не устанавливает, что Чёрное море войдёт в программу в конкретную дату, и не означает, что географическая приоритизация уже официально утверждена. Оно описывает направление работы, рассматриваемое службами Комиссии.

Для Чёрного моря проблема имеет иной характер. Помимо возможных исторических рисков, война России против Украины привела к появлению морских мин и других боеприпасов, связанных с конфликтом. Совет ЕС прямо отмечает, что война усугубила проблему неразорвавшихся боеприпасов в Европе из-за наличия мин в Чёрном море.

Это означает, что устранение последствий является не только экологической или послеконфликтной задачей по очистке территории. Мины и неразорвавшиеся боеприпасы влияют на свободу и безопасность судоходства, работу портов и коммерческие перевозки, а также на безопасное использование морской инфраструктуры.

Стратегия в отношении неразорвавшихся боеприпасов вписывается в более широкую европейскую систему. Пересмотренная в 2023 году стратегия ЕС в области морской безопасности включает защиту критической морской инфраструктуры, улучшение наблюдения, сотрудничество с НАТО и международными партнёрами, а также реагирование на гибридные угрозы и угрозы безопасности, затрагивающие морское пространство.

На том же слушании в SEDE представители Комиссии и Европейской службы внешних действий обсудили также развитие европейского потенциала наблюдения и мониторинга океанов. Ocean Eye представлен как инструмент для объединения информации о происходящем в море и предоставления более целостной картины органам, ответственным за реагирование на инциденты.

Однако эту инициативу не следует смешивать со стратегией в отношении неразорвавшихся боеприпасов. Ocean Eye охватывает более широкий круг вопросов, связанных с наблюдением и осведомлённостью о ситуации на море, тогда как новая стратегия, упомянутая Яковой, должна сосредоточиться на конкретной категории рисков и мерах по их устранению.

Комиссия и Высокий представитель также должны представить в 2026 году отчёт о ходе реализации Стратегии ЕС в области морской безопасности. Европейская система предусматривает проведение этой оценки через три года после утверждения Советом пересмотренной стратегии, а отчёт должен послужить основой для следующего этапа реализации.

Якова указала в SEDE, что отчёт о реализации стратегии морской безопасности должен был быть представлен и принят в октябре, после чего председательство в Совете должно было подготовить выводы. Это заявление помещает обсуждение неразорвавшихся боеприпасов в более широкий процесс обновления подхода ЕС к морским угрозам.

Для Чёрного моря следующим моментом, за которым необходимо следить, является конкретная форма стратегии и то, как Комиссия определит географический охват, обязанности, технические инструменты и источники финансирования. На данный момент объявление в Парламенте подтверждает включение Чёрного моря в рабочую перспективу Комиссии, но ещё не является решением о европейской операции по разминированию.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-pregateste-o-strategie-pentru-munitiile-neexplodate-din-mari-cu-marea-baltica-prima-zona-vizata-si-marea-neagra-in-etapa-urmatoare