Комиссия проверяет, являются ли компенсации в размере 42,2 миллиона евро, предоставленные некоторым инвесторам в солнечную энергетику, незаконной государственной помощью.

Арбитражный суд обязал Румынию компенсировать десяти инвесторам после изменения схемы зеленых сертификатов, и государство перевело деньги на счет, открытый на имя бенефициаров. Комиссия предварительно считает, что решение и его исполнение могут представлять собой государственную помощь, несовместимую с внутренним рынком, но расследование еще не установило окончательный результат.

Европейская комиссия открыла углубленное расследование по компенсациям в размере 42,2 миллиона евро, к которым добавляются проценты и другие расходы, которые Румыния была обязана выплатить группе из десяти инвесторов в солнечной энергетике. Учреждение проверяет, предоставляет ли арбитражное решение и выплата, произведенная для его исполнения, компаниям экономическое преимущество, которое нарушает правила Союза о государственной помощи.

Инвесторы владеют долями в пяти солнечных электростанциях, которые пользовались румынской схемой поддержки через зеленые сертификаты. Они утверждали, что изменения, введенные Румынией начиная с 2013 года, снизили доходы, которые они ожидали получить, и арбитражный суд решил в феврале 2024 года, что государство нарушило Договор о Энергетической Хартии.

Кратко

1. Арбитражный суд обязал Румынию выплатить десяти инвесторам 42,2 миллиона евро, плюс проценты и дополнительные расходы, за изменение схемы поддержки, предоставляемой солнечным электростанциям.

2. Румыния уведомила о решении Комиссии и проинформировала учреждение о том, что она произвела выплату на счет, открытый на имя бенефициаров компенсации.

3. Комиссия предварительно считает, что арбитражное решение и его исполнение представляют собой государственную помощь и что мера может быть несовместима с внутренним рынком.

4. Расследование также будет проверять, обошел ли арбитраж между инвесторами из ЕС и Румынии юрисдикцию национальных судов и Суда Европейского Союза.

5. Открытие процедуры позволяет Румынии, инвесторам и другим заинтересованным сторонам направлять замечания и не представляет собой окончательное решение о законности компенсаций.

Румыния создала схему зеленых сертификатов для поддержки производства электроэнергии из возобновляемых источников. Допустимые производители получали сертификаты за произведенную электроэнергию, которые они могли продавать поставщикам, обязанных приобретать определенное количество, тем самым генерируя дополнительные доходы по сравнению с продажей энергии.

Комиссия одобрила схему в июле 2011 года на основании правил о государственной помощи. Румыния впоследствии изменила механизм в 2013, 2014 годах и в последующие годы, и соответствующие изменения были одобрены Комиссией в мае 2015 и декабре 2016 года.

Десять компаний, которые инвестировали в пять солнечных электростанций, инициировали арбитражную процедуру против Румынии после этих изменений. Группа утверждала, что должна быть компенсирована за поддержку, которую электростанции получили бы, если бы румынские власти не изменили схему зеленых сертификатов.

Арбитражный суд установил, что Румыния нарушила Договор о Энергетической Хартии и вынес решение 20 февраля 2024 года. Установленная компенсация составляет 42,2 миллиона евро, к которой добавляются проценты и дополнительные расходы, не указанные в документе Комиссии.

Румыния уведомила о решении в рамках европейских процедур по государственной помощи. Государство проинформировало Комиссию о том, что произвело выплату на счет, открытый на имя бенефициаров, однако документ не уточняет сумму, дату перевода или возможность использования инвесторами денег.

Комиссия считает на этом этапе, что компенсация и ее исполнение соответствуют условиям для того, чтобы рассматриваться как государственная помощь. Инвесторы получат из государственных ресурсов компенсацию, которую другие предприятия в сопоставимом положении не получают, что может создать избирательное преимущество и повлиять на конкуренцию и торговлю на внутреннем рынке.

Это предварительная оценка. Комиссия должна установить в рамках расследования, существует ли действительно государственная помощь, какова ее величина и может ли мера быть признана совместимой с внутренним рынком.

Мера, квалифицированная как государственная помощь, не является автоматически незаконной. Государства-члены могут предоставлять государственную поддержку, если она уведомлена и одобрена или если подпадает под действие исключения, предусмотренного европейским законодательством. Однако Комиссия утверждает, что помощь, которая нарушает другие нормы права ЕС, не может быть признана совместимой.

Расследование сосредоточено также на основании арбитража. Спор велся между инвесторами из Европейского Союза и Румынией, что делает его внутрисоюзным арбитражом. Комиссия считает, что такие процедуры, основанные на Договоре о Энергетической Хартии, могут обойти судебную систему Союза и роль Суда в окончательной интерпретации европейского права.

Суд установил в решении Achmea 2018 года, что механизмы арбитража между инвесторами и государствами, предусмотренные двусторонними договорами, заключенными между государствами-членами, несовместимы с правом ЕС. В решении Komstroy 2021 года Суд уточнил, что ни арбитражная оговорка Договора о Энергетической Хартии не может применяться к спорам между инвестором из одного государства-члена и другим государством-членом.

Комиссия проанализирует, нарушает ли решение по инвесторам в солнечной энергетике и выплата, произведенная Румынией, обязательства государств по обеспечению эффективной судебной защиты, компетенцию Суда по интерпретации права ЕС и автономию европейского правопорядка.

Расследование не устанавливает, что инвесторы не могут требовать защиты или компенсации за изменение схемы поддержки. Компании могут оспаривать национальные меры и могут запрашивать компенсации в компетентных судах государств-членов, которые могут попросить Суд разъяснить интерпретацию европейского права.

Директива о возобновляемых источниках энергии, принятая в 2018 году, обязывает государства избегать изменения поддержки, предоставляемой проектам, таким образом, чтобы это негативно сказывалось на уже предоставленных правах и подрывает экономическую жизнеспособность инвестиций. Комиссия уточняет, что такой нормы не существовало в 2013 году, когда Румыния начала изменять оспариваемую инвесторами схему.

Румыния и другие заинтересованные стороны могут направлять замечания в рамках расследования. Комиссия проанализирует полученную информацию перед тем, как решить, является ли компенсация несовместимой государственной помощью и какие меры следует предпринять.

В случае отрицательного вывода Румыния может быть обязана прекратить исполнение решения или вернуть выплаченную помощь, если выполнены юридические условия для возврата. Комиссия еще не пришла к такому выводу и на этом этапе не выпустила приказ о возврате. Расследование зарегистрировано под номером SA.113263. Неконфиденциальная версия решения о начале будет опубликована после разрешения информации, считающейся конфиденциальной.

Румынская схема зеленых сертификатов была создана для привлечения инвестиций в производство энергии

из возобновляемых источников и для содействия национальным и европейским целям в этой области. Изменения, введенные начиная с 2013 года, были направлены на корректировку уровня поддержки, в том числе путем отсрочки предоставления некоторых сертификатов и уменьшения их количества для определенных технологий.

Спор, рассматриваемый Комиссией, касается компенсации, предоставленной инвесторам за последствия этих изменений, а не общей законности солнечной энергии или поддержки возобновляемых источников. Комиссия одобрила изменения, внесенные в схему, в рамках предыдущих решений по государственной помощи.

Европейский Союз вышел из Договора о Энергетической Хартии, выход вступит в силу 27 июня 2025 года. Румыния уведомила отдельно о выходе 22 мая 2026 года, и он вступит в силу 23 мая 2027 года.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-verifica-daca-despagubirile-de-422-milioane-de-euro-acordate-unor-investitori-in-energie-solara-reprezinta-ajutor-de-stat-ilegal